Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2009 по делу n А59-6051/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А59-6051/2008

24 апреля 2009г.

№ 05АП-767/2009

Резолютивная часть постановления оглашена  22 апреля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  24 апреля 2009г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В.Алферовой,

судей: Т.А.Солохиной, О.Ю.Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А.Агапитовой.,

при участии:

от заявителя: не явились, извещены,

от ответчика: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сахалинской таможни

на решение от 20.01.2009

судьи Орифовой В.С.,

по делу №А59-6051/2008 Арбитражного суда Сахалинской области,

по заявлению Индивидуального предпринимателя Односторонцевой Елизаветы Васильевны

к Сахалинской таможне

о признании незаконным решения по корректировке таможенной стоимости и обязании осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 91 845, 90 руб.,

           УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Односторонцева Елизавета Васильевна (далее – Предприниматель, Заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Сахалинской таможни по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД № 10707030/220708/0003575 и обязании вернуть излишне уплаченные таможенные платежи в размере 91 845, 90 руб.

Решением суда от 20.01.200 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что представленные Предпринимателем в ходе таможенного оформления товара документы были достаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости, определенной по первому методу. Суд указал также, что заинтересованным лицом не представлены доказательства наличия недостатков в оформлении контракта и сопроводительных документов, которые бы повлияли или могли повлиять на таможенную стоимость ввезенного товара и на методы её определения, предусмотренные таможенным законодательством Российской Федерации. С учётом изложенного, вывод о невозможности применения основного метода определения таможенной стоимости сделан таможенным органом при отсутствии достаточных, документально подтверждённых оснований.

Не согласившись с принятым судебным актом, Сахалинская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что представленные Предпринимателем документы не соответствовали действующему приказу Федеральной таможенной службы России № 1206. В соответствии с представленными документами сделки, таможенным органом выявлены расхождения в сведениях, выражающих содержание внешнеторговой сделки. Таможня указывает на непредставление декларантом в полном объёме дополнительно запрошенных документов.

Стороны, извещенные надлежаще о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене либо изменению не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Предпринимателем с Американской компанией «West Element» заключен контракт № 001 от 15.03.2007 на поставку  квадрациклов «Бомбардье» в количестве 2 штук.

По ГТД № 10707030/220708/0003575 во исполнение контракта № 001 от 15.03.2007, Предпринимателем оформлен ввоз товара. Таможенная стоимость ввезенного товара определена декларантом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости Предпринимателем были представлены следующие документы: ГТД № 10707030/220708/0003575, контракт от 15.03.2008 № 001, дополнения к контракту от 01.02.2008, 10.12.2007; приложение № 3 от 21.04.2008, инвойс № 3/03/07 от 21.04.2008, коносамент № 003789-J, коносамент № FSIMDHPUK от 01.07.2008, корректировка коносамента.

В целях проверки заявленной таможенной стоимости в адрес декларанта направлены:

- уведомление от 23.07.2008, что представленные документы не являются достаточными для принятия окончательного решения по таможенной стоимости и необходимости корректировки таможенной стоимости,

- требование от 23.07.2008 о необходимости в срок до 25.07.2008 скорректировать сведения о таможенной стоимости по товару № 1-2, представить документ, подтверждающий уплату таможенных платежей на сумму 91 845, 90 руб. согласно расчета размера обеспечения уплаты таможенных платежей (л.д.36, 37);

- запрос № 1 от 23.07.2008 о предоставлении дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортную декларацию страны отправления; прайс-лист продавца с переводом; прайс-лист производителя с переводом; бухгалтерские документы о постановке товаров на учет (выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, первичного учета, журнала полученных счетов-фактур и др.); договоры на поставку товара для его продажи на внутреннем рынке Российской Федерации; калькуляцию цены реализации товара; оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных (однородных) товаров того же класса или вида на внутреннем рынке Российской Федерации; пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров (либо иные документы, способные в равной степени заменить запрашиваемые: акты независимой экспертизы, маркетинговые исследования на рынке вывоза товара и т.п.); данные бухгалтерского учета (выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, первичного учета, журнала полученных счетов-фактур и др.), а также иные документы, которые в равной степени могут заменить запрашиваемые; документы и сведения о принадлежащих декларанту голосующих акциях российских и иностранных организаций; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур (инвойсов) по декларируемой партии товаров, платежные поручения с отметками банка, выписка из лицевого счета с указанием номеров контракта, паспорта сделки, счета покупателя и продавца; пояснения по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки; заверенные копии действующих приложений, дополнений, изменений, спецификаций к представленному договору (контракту); оригиналы действующих приложений, дополнений, изменений, спецификаций к представленному договору (контракту), а также оригинал самого договора (контракта).

Во исполнение требования таможенного органа Предпринимателем перечислены в обеспечение уплаты таможенные платежи в размере 91 845, 90 руб.

09.09.2008 Предприниматель направил в таможенный орган пояснения по условиям продажи товаров, копию запроса о предоставлении экспортной декларации, ответ на запрос, копию бухгалтерской справки (калькуляцию цены реализации), копию дополнения к контракту от 28.04.2008, копию корректировки по приложениям № 2, 3 от 21.04.2008. Дополнительно указал, что экспортная декларация не может быть представлена в связи с письменным отказом продавца. Прайс-лист фирмы изготовителя, продавца, оферты, заказы, прайс-лист продавца идентичных товаров не могут быть представлены по причине их отсутствия. Цена сделки соответствует первоначальному предложению. Предпринимателю не принадлежат какие-либо акции.

Предприниматель отказался определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости товара, поскольку предоставленная им информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Однако Сахалинская таможня отказала Предпринимателю в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

05.09.2008 решением о корректировке таможенной стоимости Сахалинская таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость задекларированного Предпринимателем товара по резервному методу оценки на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами.

Не согласившись с решением Сахалинской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД № 10707030/220708/0003575, и считая предоставленные сведения исчерпывающими и достаточными для использования метода по цене сделки с ввозимыми товарами, Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что представленные Предпринимателем документы в достаточной степени подтверждают достоверность заявленной таможенной стоимости, в связи с чем, у таможенного органа отсутствовали законные основания для ее корректировки.

Суд апелляционной инстанции считает выводы арбитражного суда первой инстанции соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу части 1 статьи 12 Закона РФ «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.1993 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания; метода сложения; резервного метода.

Согласно Закону Российской Федерации «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно. Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных статьями 22 и 23 настоящего Закона. Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному статьей 24 настоящего Закона.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, качественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам  товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверености таких сведений.

В данном Постановлении Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указал, что в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если: продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

При помещении товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации под выбранный таможенный режим декларантом представляются документы и сведения в соответствии с Приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом от 25.04.2007 № 536.

Согласно пункту 8 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006 № 1206 проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При