Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2009 по делу n А51-13053/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-13053/2008 29-343

18 мая 2009г.

№ 05АП-848/2009

Резолютивная часть постановления оглашена  13 мая 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  18 мая 2009г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Н.В. Алферовой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Агапитовой О.А.,

при участии:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области: Лапшова Е.В. по доверенности  № 03-22/72 от 11.01.2009 со специальными полномочиями сроком  до 31.12.2009

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока: Колодин Е.А. по доверенности № 10-06/47312 от 17.12.2008, Бутова Н.Л. по доверенности от 22.12.2008 со специальными полномочиями сроком на 1 год

от ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска, ООО «Крост» - не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока на решение от 20.01.2009 судьи Е.И. Голуб по делу №А51-13053/2008 29-343 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Омской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока

третьи лица – Инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Центральному административному округу г. Омска, ООО «Крост»

об оспаривании решения,

           УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее по тексту – МИФНС России № 12 по Омской области) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (далее по тексту – ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока)  от 26.08.2008              № 4076 о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Крост», и о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационном номером 2082536108169 от 26.08.2008 о внесении изменения в сведения о юридическом лице.

Решением суда  от 20.01.2009 заявленные требования удовлетворены в полном объеме на том основании, что у ответчика отсутствовали необходимые документы для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице.

Не согласившись с принятым решением, ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, как принятое с нарушением норм материального права. В доводах жалобы инспекция указала, что  ей принято заявление ООО «Крост» по форме №14001, поданное в связи с допущенными ранее ошибками при государственной регистрации (ошибочное внесение в ранее представленную форму А13001 сведений об адресе местонахождения организации), а также в связи со сменой места нахождения ООО «Крост». Заявитель считает, что судом не дана оценка представленным  в регистрирующий орган документов для изменения сведений в случае ошибок, допущенных заявителем в ранее представленных документах  для государственной регистрации; место нахождение юридического лица, указанное в ЕГРЮЛ, не всегда соответствует  месту нахождения, указанному в учредительных документах в связи с тем, что процедура внесения изменения занимает продолжительное время; не имеет правового значения  для разрешения настоящего  дела отсутствие ООО «Крост» по адресу: г. Омск, ул. Универсальная, д.15а, поскольку из представленных документов ЗАО «Родник» невозможно установить, что лишь одна организация является собственником здания по указанному адресу. Представленное  ООО «Крост»  заявление  по форме № Р14001 оформлено  в соответствии с требованиями к оформлению документов используемых при государственной регистрации юридических лиц, утвержденными   постановлением РФ от 19.06.2002 № 439, в связи с чем  у инспекции  отсутствовали основания для отказа в регистрации данных изменений.

Представитель  МИФНС России № 2 по Омской области  в судебном заседании с доводами заявителя жалобы не согласен в полном объеме, считает, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства дела  и правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем  просит оставить апелляционную жалобу общества без удовлетворения, решение суда – без изменения, представил письменный отзыв.

ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска, ООО «Крост», извещенные надлежаще о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили. В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

От ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска в материалы дела поступил письменный отзыв, в котором указано, что налоговый орган с доводами жалобы не согласен в полном объеме, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить апелляционную жалобу – без удовлетворения, решения суда – без изменения.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом, Шумов Владимир Николаевич является единственным участником ООО «Крост».

20.08.2008  ООО «Крост» представило в Инспекцию ФНС России по Ленинскому району г. Владивостока заявление формы № Р14001  о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

По результатам рассмотрения заявления директора Общества, 26.08.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району                                  г. Владивостока  принято решение №  4076 о государственной регистрации представленных изменений, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным номером 2082536108169 об изменении адреса (места нахождения) ООО «Крост» на адрес – Омская область, г. Омск, Универсальная, 15а.

26.08.2008 регистрирующим органом принято решение о передаче регистрационного дела в другой регистрирующий орган в связи с изменением адреса юридического лица, дело передано в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области.

Посчитав, что решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока от 26.08.2008 № 4076 о государственной регистрации изменений, вносимых в документы юридического лица ООО «Крост», не соответствует закону и нарушает права и интересы государства, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает выводы арбитражного суда первой инстанции соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что ООО «Крост»  подало в ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока заявление формы № Р14001  на исправление ошибок, допущенных в ранее представленных документах с приложением формы №Р13001.

Так,   в пунктах 2.1, 3.1, 2.3 заявления формы №Р 14001 проставлены отметки «V» и в пункте 2.3 указан ГРН 2075543029263, приложен лист А  к заявлению формы №Р 14001  с указанием  адреса места нахождения ООО «Крост» - г. Омск,   ул. Универсальная, д.15а, с приложением заявления формы Р13001 и указанием в нем в пункте 2.2 отметки «V»  и приложением двух листов Б, согласно которым адрес места нахождения ООО «Крост» является г. Омск, ул. Универсальная, д.15а, а не Приморский край, г. Владивосток, ул. Дальзаводская, д.4.

Согласно пункту 4 статьи 18  Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ            «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации) в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

В силу пункта 4 статьи 12 и пункта 2 статьи 33 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» вопросы внесения изменений в учредительные документы общества относятся к исключительной компетенции общего собрания его участников. Государственная регистрация изменений в учредительные документы производится на основании соответствующих решений общего собрания участников общества.

Статье 17 Закона о государственной регистрации установлено, что в налоговую инспекцию для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и в сведения о юридическом лице, представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Отказ в государственной регистрации  допускается в случае непредставления определенных Законом о государственной регистрации, необходимых для государственной регистрации документов (подпункт «а»  пункта 1 статьи 23 Закона).

Согласно Приложению к постановлению Правительства РФ от 19.06.2002               № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц индивидуальных предпринимателей» в заявлении формы № 14001 пункт  3.1 «сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица» заполняется юридическим лицом в случае отсутствия данных сведений в учредительных документах.  На основании  пункта 4 названного постановления приказом Федеральной налоговой службы от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16@ утверждены Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации  юридического лица. Раздел V данных разъяснений устанавливает порядок заполнения заявления по форме № 14001. Согласно пункту 4.1 раздела V, если вносятся изменения в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица  в случае отсутствия данных сведений в учредительных документах юридического лица, знак  «v» проставляется в пункте 3.1 и заполняется лист «А».

В соответствии с указанными Методическими  разъяснениями в разделе 2 «причина внесения изменений» заявления о государственной  регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, знаком «V» указывается соответствующая причина внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

При проставлении знака «V» в пункте 2.3 указывается основной государственной регистрационный номер  (ОГРН) или Государственный регистрационный  номер (ГРН), при  внесении которого в ЕГРЮЛ были допущены ошибки. Вместе с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные  (форма №Р14001), в регистрирующий орган  представляется заполненная и  подписанная заявителем форма  соответствующего заявления и листы приложений к нему, в которых были допущены ошибки. При этом заполняются  только те разделы заявления, в пунктах которых содержится ошибка. Пункты заявления, содержащие ошибочные сведения, отмечаются знаком «V», заполняются в достоверном виде с подчеркиванием ошибки, В случае, если ошибка была допущена в листе приложения к заявлению, указанный лист  заполняется  полностью. При этом в разделе листа приложения к заявлению, в котором была допущена ошибка, указываются   достоверные сведения.

Учитывая, что в пункте 1.2 статьи 1 Изменений в Устав ООО  «Крост» от 03.10.2007, решение № 4 от 03.10.2007 уже содержатся сведения о месте его нахождения по ул. Дальзаводская, 4 в г. Владивостоке, представление в ИФНС России  по Ленинскому району г. Владивостока заявления  и листа «А» формы Р 14001 о внесении изменений в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица  по г. Омск, ул. Универсальная, д.15а не соответствует требованиям нормативных  актов Уставу ООО «Крост».

Исходя из указанных норм, следует, что в данном случае  в налоговый орган подается заявление формы Р13001, так как фактически ООО «Крост» обратилось  в регистрирующий  орган с заявлением о государственной регистрации сведений, касающихся  изменений, вносимых  в учредительные документы юридического лица.

Таким образом,  обществом подано в налоговый орган заявление ненадлежащей формы, что является нарушением подпункта «а» пункта 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации. Кроме того, решение участника общества             Шумова В.Н. о внесении изменений в учредительные документы в части его места нахождения, а также изменения,