Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2013 по делу n А51-25156/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-25156/2012

16 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 12 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 августа 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Пятковой,

судей В.В. Рубановой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.В. Ждановой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-8073/2013

на решение от 28.05.2013

судьи Н.В. Колтуновой

по делу № А51-25156/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВЛАДТРЕЙД» (ИНН 2536162776, ОГРН 1052503128941, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.11.2005) о признании незаконным решения Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «ВЛАДТРЕЙД»: адвокат Леонов К.А., доверенность от 12.08.2013, сроком на три года;

от Владивостокской таможни: Партакевич И.А., доверенность № 180 от 20.08.2012, сроком до 17.08.2013; Ярошенко И.А., доверенность № 118 от 08.04.2013, сроком до 10.04.2014.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВЛАДТРЕЙД» (далее –               ООО Владтрейд, заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 12.07.2012 №10702000-30-16/000148 о классификации товара, задекларированного по ДТ №10702030/120712/0052155 (далее по тексту – ДТ).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 28.05.2013  заявленные требования удовлетворены со ссылкой на отсутствие у таможенного органа правовых оснований для принятия оспариваемого решения о классификации товара, ввезенного обществом. 

Таможня, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как вынесенное с нарушением норм материального права и без учета фактических обстоятельств дела.

В обоснование жалобы таможня указывает, что обществом по ДТ №10702030/160512/0033758 был заявлен товар, поименованный в графе 31 как «мясо домашних свиней в рассоле, обваленное: шея свиная без кости в рассоле, замороженная, выраб. март 2012 года, срок хранения 18 месяцев при температуре – 18 градусов С, для реализации на внутреннем рынке, нетто 24.999,9 кг., код ОКП 921400, с указанием классификационного кода 0210 19 300 0  Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС).

Между тем, спорная продукция не может быть классифицирована по группе 0210, поскольку в результате проведенных исследований экспертом установлено, что образец товара является мясом свиней сырым, обваленным, полученным из передней части свиной полутуши шейно-лопаточной части. Термической обработке товар не подвергался. Образец товара обработан шприцовочным раствором, без приправ и специй, с содержанием соли 1,2 мас%. Экспертом установлено, что образец товара не предназначен для долгого хранения, при этом товар не обладает признаками готового продукта, после размораживания требует проведения дополнительных технологических операций. Таким образом, ввезенный обществом товар представляет собой мясной кусковой замороженный полуфабрикат, в связи с чем спорный товар должен классифицироваться в товарной позиции 0203 «свинина свежая, охлажденная или замороженная».

При этом вывод суда первой инстанции о том, что к мясным полуфабрикатам относятся только продукты, содержащие не мясные добавки, не соответствует положениям ГОСТ Р 52427-2007.

Также суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание, что исходя из смысла терминов посол, рассол, следует, что соленым является продукт готовый к употреблению, соль обеспечивает удержание влаги в готовом продукте и длительность хранения. Вместе с тем, общество ввезло замороженный полуфабрикат, который в соответствии с национальным стандартом не может рассматриваться как продукт готовый к употреблению.

С учетом изложенного, по своим качественным характеристикам товар, задекларированный в ДТ №10702030/120712/0052155, является мясом домашних свиней сырым, обваленным, замороженным, а в соответствии с правилами 1 ОПИ ТН АЭД ТС данные товары классифицируются в товарной позиции 0203 ТН ВЭД ТС «Свинина свежая, охлажденная или замороженная», а  подсубпозиции 0203 29 550 9 ТН ВЭД ТС как «мясо обваленное, прочее».

В судебном заседании представители таможни доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель общества на доводы апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, представленном в материалы дела.

Из материалов дела коллегией установлено.

В мае 2012 года во исполнение внешнеторгового контракта от 14.11.2011 № VT-141111-CLB, заключенного между ООО «ВЛАДТРЕИД» и компанией «PRIDE BUILDINGS CO., LTD», по коносаменту от 04.05.2012 №MLVLV863705740 на таможенную территорию Российской Федерации был ввезен товар – замороженная свиная шея без кости в рассоле весом 24.999,9 кг.

В целях таможенного оформления ввезенного товара в ОТО и ТК т/п «Морской порт Владивосток» посредством системы электронного декларирования была подана ДТ №10702030/160512/0033758.

На основании сведений о товаре, содержащихся в товаросопроводительных документах, в 31 графе описание товара заявлено как «мясо домашних свиней в рассоле, обваленное: шея свиная без кости в рассоле, замороженная, выраб. март 2012 года, срок хранения 18 месяцев при температуре – 18 градусов С, для реализации на внутреннем рынке, нетто 24.999,9 кг., код ОКП 921400».

Исходя из описания товара в графе 33 ДТ был указан классификационный код товара – 0210 19 300 0 ТН ВЭД ТС «мясо и пищевые мясные субпродукты, соленые, в рассоле, сушеные или копченые; пищевая мука тонкого и грубого помола из мяса или мясных субпродуктов: свинина: прочие: домашних свиней: соленые или в рассоле: передние края и отруба из них». Ставка ввозной таможенной пошлины 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,4 евро за кг.

В ходе таможенного контроля был проведен таможенный досмотр партии товара и составлен акт таможенного досмотра №10702030/170512/004013. В ходе указанного досмотра были отобраны образцы ввезенного товара для исследования в ЭКС региональном филиале ЦЭКТУ г. Владивостока.

В связи с тем, что выпуск товара, заявленного в ДТ №10702030/160512/0033758, до получения результатов таможенной экспертизы мог быть осуществлен только под обеспечение уплаты таможенных платежей, а также в связи с непредставлением обществом такого обеспечения 26.05.2012 таможенным органом было отказано в выпуске товара.

В целях таможенного оформления ввезенного товара в ОТО и ТК т/п «Морской порт Владивосток» посредством системы электронного декларирования вновь была подана декларация на товары. 12.07.2012 товар, заявленный в ДТ №10702030/120712/0052155, был выпущен в свободное обращение без обеспечения уплаты таможенных платежей.

После выпуска товара на основании заключения таможенного эксперта от 01.06.2012 № 1406/2012, отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров была проведена проверка правильности классификации товаров, заявленных декларантом в ДТ №№10702030/120712/0052155 (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 12.07.2012 №10702000/206/120712/А0153). В результате проведения указанной проверки было установлено, что обществом неверно указан классификационный код товара № 1 ДТ № 10702030/120712/0052155. Отделу товарной номенклатуры и происхождения товаров было предложено подготовить проект решения о классификации товара № 1 ДТ № 10702030/120712/0052155.

12.07.2012 Владивостокской таможней было принято решение о классификации товара № 10702000-30-16/000148, заявленного в ДТ                       № 10702030/120712/0052155. В соответствии с данным решением товару был присвоен классификационный код – 0203 29 550 8 ТН ВЭД ТС «свинина свежая, охлажденная или замороженная: замороженная: прочая: домашних свиней: прочая: мясо обваленное: прочее». Ставка ввозной таможенной пошлины 75% от таможенной стоимости, но не менее 1,5 евро за кг.

23.07.2012 обществу было выставлено требование об уплате таможенных платежей № 1454, в соответствии с которым ООО «ВЛАДТРЕЙД» были дополнительно начислены таможенные платежи и пени в размере 1 599786,52 руб.

Общество, посчитав, что решение таможенного органа № 10702000-30-16/000148 о классификации товара, заявленного в ДТ                                            № 10702030/120712/0052155, является неправомерным, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, возражения общества, коллегия не усматривает оснований для отмены решения в силу следующего.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ЕТН ВЭД ТС) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Как указано в пункте 3 данной статьи в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза, которые могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется ТН ВЭД, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 18.11.2011 № 850 утвержден "Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ) ТС", которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

В соответствии с Правилом 3 (а) ОПИ предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товаров, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно Правилу 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в)).

Как следует из материалов дела, общество задекларировало спорные товары в товарной позиции 0210 ТН ВЭД - мясо и пищевые мясные субпродукты, соленые, в рассоле, сушеные или копченые; пищевая мука из мяса или мясных субпродуктов.

Согласно дополнительному примечанию № 7 к пояснениям к товарной позиции 02 в товарной позиции 0210 термины «Мясо и пищевые мясные субпродукты, соленые в рассоле» означают мясо и съедобные мясные субпродукты, которые равномерно пропитаны солью, с общим содержанием соли 1,2 мас. % или более, при условии, что посол обеспечивает длительную сохранность.

По мнению таможни, изложенному в решении о квалификации товаров от 12.07.2012 №10702000-30-16/000148, товары, ввезенные по ДТ №10702030/120712/00052155, должны быть классифицированы в товарной позиции 0203 ТН ВЭД - свинина свежая, охлажденная или мороженая.

Согласно экспертному заключению ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивостока от 01.06.2012 № 1406/2012, исследованный товар не соответствует дополнительному примечанию № 7 к группе 02 ТН ВЭД ТС, так как установленное содержание соли (1,2 мас. %) не обеспечивает длительную сохранность продукта, заявленную изготовителем (18 месяцев). Фактическая способность продукта к длительному хранению в значительной степени зависит от замораживания.

Также из вышеуказанного заключения эксперта следует, что исследованные пробы товара являются сырым замороженным обваленным мясом домашней свиньи, обработанным шприцовочным раствором, без заливочного рассола, без приправ и специй с содержанием соли 1,2 мас%. При этом по результатам проведенных