Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2013 по делу n А51-15280/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-15280/2013

16 сентября 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 сентября 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.М. Грачёва,

судей Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской  таможни,

апелляционное производство № 05АП-10134/2013

на решение от 03.07.2013

судьи Т.Е. Мангер

по делу № А51-15280/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению закрытого акционерного общества «Давос» (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345)

об оспаривании решения Находкинской таможни (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333) от 15.05.2013 № 10-15/14019 об отказе в возврате денежных средств в сумме 126738 рублей 42 копейки по декларации на товары №10714040/070213/0005723,

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

         Закрытое акционерное общество «Давос» (далее по тексту - заявитель, ЗАО «Давос», общество, таможенный представитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее по тексту – таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения об отказе в возврате денежных средств в сумме 126738 рублей 42 копейки по декларации на товары № 10714040/070213/0005723, оформленное письмом от 15.05.2013 № 10-15/14019. Также заявитель просит взыскать с таможенного органа судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

         Решением от 03.07.2013 суд признал решение таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 126738 рублей 42 копейки по декларации на товары № 10714040/070213/0005723,  оформленное письмом от 15.05.2013 № 10-15/14019, незаконным, а также взыскал с таможенного органа в пользу общества 15000 рублей расходов на оплату услуг представителя.

В апелляционной жалобе на решение суда от 03.07.2013 Находкинская таможня просит его отменить как незаконное, в обоснование заявленных требований указала следующее. Заявитель апелляционной жалобы считает, что в нарушение положений главы 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ),  требований пункта 1 статьи 65 АПК РФ бремя доказывания по настоящему спору о возмещении имущественного характера незаконно переложено судом на таможенный орган, вместо истца. Кроме того, таможня считает, что является ненадлежащим ответчиком по данной категории споров, так как ответчиком должно являться Федеральное казначейство РФ. Также таможенный орган указывает на то, что основанием для доначисления таможенных платежей явилось решение по таможенной стоимости, которое не было обжаловано и отменено, в связи с чем таможенные платежи уплачены в соответствии с законодательством Российской Федерации, и на момент рассмотрения таможней заявления общества о возврате таможенных платежей отсутствовали основания для их возврата.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители общества, таможенного органа не явилиcь, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу таможенного органа в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

         ЗАО «Давос» включено в Реестр таможенных брокеров (представителей), что подтверждается свидетельством № 0153/00 от 27.12.2010.

28.12.2012 между ЗАО «Давос» (представитель) и ООО «МПВ» (клиент) заключён договор № 86/2012 на оказание услуг по таможенному оформлению, в соответствии с которым представитель совершает от имени клиента таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых в соответствии с действующим законодательством России является клиент, и представляет его интересы в таможенных органах, а так же оказывает консультационные услуги по таможенному оформлению.

Во исполнение внешнеторгового контракта от 09.11.2012 № SUPPLY-KM/2012-09, заключённого между компанией «Kampston Limited» и ООО «МПВ», в феврале 2013 года на таможенную территорию Таможенного союза в Российскую Федерацию в адрес ООО «МПВ» ввезён товар стоимостью 12490,56 долларов США, в целях таможенного оформления которого ЗАО «Давос» как таможенным представителем подана в таможню декларация на товары № 10714040/070213/0005723 (далее – ДТ). Таможенная стоимость товара была определена таможенным представителем по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимым товаром.

          По результатам контроля таможенной стоимости таможенный орган посчитал, что сведения, использованные при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определённой и документально подтверждённой информации, в связи с чем 24.02.2013 принял решение о невозможности использования основного метода определения таможенной стоимости и о её корректировке, в результате которой сумма начисленных таможенных платежей согласно КТС-1 увеличилась на 126738 рублей 42 копейки, которые были уплачены обществом согласно платёжным поручениям № 14 от 18.01.2013, № 25 от 28.01.2013, № 53 от 08.02.2013, № 87 от 27.02.2013 за счёт авансовых платежей.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 11.04.2013 по делу № А51-6366/2013, решение Находкинской таможни от 24.02.2013 по корректировке таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ №10714040/070213/0005723, признано незаконным.

На основании указанного решения суда ЗАО «Давос» 08.05.2013 обратилось в Находкинскую таможню с заявлением (исх. № 1583/13 от 07.05.2013) о возврате (зачёте) излишне уплаченных по ДТ №10714040/070213/0005723 таможенных платежей в сумме 126738 рублей 42 копейки.

Письмом от 15.05.2013 № 10-15/14019 Находкинская таможня оставила заявление без рассмотрения, поскольку представленное обществом к заявлению о возврате (зачёте) решение Арбитражного суда Приморского края от 11.04.2013 по делу № А51-6366/2013 не вступило в законную силу.

  Расценив данное решение как отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорной декларации, посчитав такой отказ не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе Находкинской таможни, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможенного органа - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок возврата (зачёта) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег) установлен главой 13 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), а также Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее -  Закон № 311-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров. Статья 90 ТК ТС предусматривает, что возврат (зачёт) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трёх лет со дня их уплаты либо взыскания. Согласно пункту 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

  При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 настоящего Федерального закона (пункт 9 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

  Согласно пункту 1 части 12 статьи 147 Закона № 311-ФЗ при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачёт излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счёт погашения указанной задолженности, с учётом положения части 10 настоящей статьи. Частью 10 статьи 147 Закона №311-ФЗ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных вывозных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика (его правопреемника) может производиться в форме зачёта в счёт исполнения обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов.

          По правилам части 11 указанной статьи зачёт излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется в соответствии с настоящей статьей применительно к порядку возврата с учётом положений части 12 настоящей статьи.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 11.04.2013 по делу № А51-6366/2013 решение Находкинской таможни от 24.02.2013 о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ №10714040/070213/0005723, повлёкшее доначисление заявителю 126738 рублей 42 копейки таможенных платежей признано незаконным. В связи с этим доначисленные таможней и уплаченные заявителем таможенные платежи в сумме 126738 рублей 42 копейки являются излишне уплаченными, и заявитель имеет право на их возврат в соответствии со статьями 89, 90 ТК ТС и статьей 147 Закона № 311-ФЗ.

          Принимая во внимание, что общество фактически уплатило в бюджет таможенные платежи в большем размере, чем платежи, исчисленные им в соответствии с таможенным законодательством, указанная сумма является излишне уплаченными таможенными платежами, которую таможне следовало по заявлению общества возвратить или зачесть в счёт имеющейся задолженности по уплате таможенных платежей при наличии таковой.

          Трёхлетний срок на обращение с заявлением о возврате (зачёте) излишне уплаченных таможенных платежей и трёхмесячный срок на обжалование решения об отказе в возврате (зачёте) таможенных платежей обществом не пропущены. Одновременно с заявлением о возврате (зачёте) общество представило в таможню необходимые документы в соответствии с перечнем, установленным в части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, включая решение Арбитражного суда Приморского края от 11.04.2013 по делу № А51-6366/2013, подтверждающее незаконность корректировки таможенной стоимости и, соответственно, излишнюю уплату спорных таможенных платежей, платёжное поручение об уплате таможенных платежей.

Довод таможенного органа о том, что решение Арбитражного суда Приморского края от 11.04.2013 по делу № А51-6366/2013, которым решение Находкинской таможни от 24.02.2013 о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ №10714040/070213/0005723 признано незаконным, на момент обращения общества с заявлением в таможенный орган о возврате излишне уплаченных таможенных платежей не вступило в законную силу, поскольку не истёк срок на обжалование судебного акта в апелляционном порядке, и основания для возврата таможенных платежей отсутствовали, коллегией отклоняется в силу следующего.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 решение Арбитражного суда Приморского края от 11.04.2013 по делу № А51-6366/2013 оставлено без изменения. В силу статьи 69 АПК  РФ и учитывая вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Приморского края от 11.04.2013 по делу № А51-6366/2013, которым установлено изначальное незаконное непринятие таможней первоначально заявленной обществом таможенной стоимости ввезённого товара и её корректировка, и соответственно, факт незаконного доначисления спорных таможенных платежей, судебная коллегия приходит к выводу, что и на дату обращения общества с заявлением исх. № 1583/13 от 07.05.2013 (поступило в таможню 08.05.2013) о возврате (зачёте) излишне уплаченных таможенных платежей у общества имелась незаконная переплата по таможенным