Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2013 по делу n А51-10274/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-10274/2013

18 сентября 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 сентября 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей Г.М. Грачёва, А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-9630/2013

на решение от 19.06.2013

судьи Т.Е.Мангер

по делу № А51-10274/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению закрытого акционерного общества «Давос» (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333)

третье лицо: Галкин Александр Александрович, Качинский Игорь Сергеевич, ООО «Давос-Экспресс»

о признании незаконным решения,

при участии: стороны не явились,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Давос» (далее - заявитель, таможенный представитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможне (далее - ответчик, таможенный орган, таможня) от 14.03.2013 об отказе в регистрации пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД) на товары для личного пользования Качинского Игоря Сергеевича. Одновременно заявлено ходатайство о взыскании судебных издержек на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей.

Определением суда от 10.04.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя были привлечены Галкин Александр Александрович, Качинский Игорь Сергеевич, ЗАО «Давос-экспресс».

Решением Арбитражного суда Приморского края от 19.06.2013 заявленные обществом требования удовлетворены, решение таможни от 14.03.2013 об отказе в регистрации декларации на товары для личного пользования Качинского Игоря Сергеевича, как несоответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза. Также с таможни в пользу ЗАО «Давос» взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 17 000 руб.

Обжалуя в апелляционном порядке судебный акт, таможенный орган считает его незаконным и подлежащим отмене. По мнению заявителя решение суда от 19.06.2013 вынесено с нарушением норм материального права, просит решение Арбитражного суда Приморского края отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать  в удовлетворении требований ЗАО «Давос».

Представитель таможенного органа для участия в заседании суда не явился, о причинах неявки не сообщил.

Общество явку представителя также не обеспечило, отзыв не представило.

Учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон, участвующих в деле.

Из материалов дела установлено следующее:

Галкин Александр Александрович на основании коммерческого инвойса № GAL-01 от 06.02.2012 приобрел у компании «Kampston Limited» товары различных наименований, которые по коносаменту были ввезены на территорию Таможенного союза .

09.04.2012 в порт Восточный из порта Пусан (Корея) по коносаменту FSCOPUVY186147 прибыл контейнер с товаром CAIU8401038. В графе «получатель» названного коносамента в качестве приказодателя указано ООО «Давос-экспресс», действующего в качестве экспедитора на основании договора оказания транспортно-экспедиционных услуг № 2012-01-01 от 01.01.2012, заключенного между ООО «Давос-экспресс» (экспедитор) и компанией «Kampston Limited» (заказчик).

Письмом от 18.04.2012 Галкин А.А. уведомил компанию «Kampston Limited» об отказе от приобретения данных неоплаченных товаров, в том числе и спорного товара.

В тот же день компания «Kampston Limited» направила предложение 24-м физическим лица о продаже ввезенных товаров, находящихся на территории РФ, но не прошедших таможенное оформление, в том числе в отношении спорного товара (автомобиль BMW X5 бывший в употреблении) - Качинскому И.С., оферта была акцептована гражданином по телефону, в связи с чем компанией «Kampston Limited» был выставлен коммерческий инвойс № KL-4/21 от 18.04.2012 покупателю на  приобретение вышеуказанного товара на общую сумму 10 000 дол. США.

Письмом STS TRADING Cо. (компании-грузоотправителя по коносаменту FSCOPUVY186147) от 18.04.2012 со ссылкой на сообщение компания «Kampston Limited» (компании-продавца) экспедитору ООО «Давос-экспресс» было поручено выдать ордерные коносаменты на имя лиц, приобретших товары, в том числе и Качинскому И.С.

На основании пункта 2.1.3 договора № 2012-01-01 от 01.01.2012 экспедитор ООО «Давос-Экспресс» (приказодатель по коносаменту FSCOPUVY186147) выдало именные ордерные коносаменты (в том числе Качинскому И.С. - коносамент № DEXP 186147/3), после чего письмом № 0426-1 от 26.04.2012 экспедитор уведомил таможенный орган о выданных ордерных коносаментах.

19.04.2012 в целях таможенного оформления ввезенного товара между таможенным представителем ЗАО «Давос» и Качинским И.С. был заключен договор на оказание услуг по таможенному оформлению № ФЛ-061/2012, в соответствии с пунктом 1.1 которого 28.04.2012 Качинский И.С. выдал таможенному представителю Поручение клиента на таможенное оформление спорного товара, также представив последнему следующие документы: коносамент № FSCOPUVY186147, ордерный коносамент № DEXP 186147/3, инвойс № KL-4/21 от 18.04.2012, подтверждение о прибытии т/с №10714060/140412/0002472, ТТН № ТР-044 от 14.04.2012, дополнительные листы №№ 1, 2, 3 к отчету о принятии товаров на хранение № 000064 от 14.04.2012, оферту от 18.04.2012, письмо STS TRADING Cо. от 18.04.2012, письмо ООО «Давос-Экспресс» № 0426-1 от 26.04.2012.

18.06.2012 - таможенным представителем в лице Рябко В.А. от имени Качинского И.С. в Находкинскую таможню была подана ПТД на спорный товар; при подаче ПТД Рябко В.А. были даны письменные пояснения о том, что, со слов Качинского И.С. товар приобретён в личных целях посредством телефонной связи, оплата за товар производится в течение 90 дней со дня пересечения грузом границы РФ.

Помимо вышеуказанных коммерческих документов к ПТД таможенным представителем были приложены свидетельство таможенного представителя 0153/00 от 27.12.2010, доверенность ЗАО «Давос» № 3 от 01.01.2012, договор на таможенное оформление № ФЛ-061/2012 от 18.04.2012.

В этот же день должностным лицом Находкинской таможни было отказано в регистрации декларации. В качестве оснований для отказа должностное лицо сослалось на подпункт 2 пункта 4 статьи 190 ТК ТС и указало, что полномочия декларанта не подтверждены, так как в транспортном документе № FSCOPUVY186147, № ТР-044 получателем товара является иное физическое лицо.

Решением арбитражного суда по делу №А51-14874/2012 от 06.03.2013 решение Находкинской таможни от 18.06.2012 об отказе в регистрации декларации на товары Качинского Игоря Сергеевича признано незаконным, в связи с чем декларант повторно направил в таможенный орган пассажирскую таможенную декларацию на спорный товар с приложением тех же документов.

В связи с истечением срока действия договора на оказание услуг по таможенному оформлению от 19.04.2012 №ФЛ-061/2012, в целях таможенного оформления ввезенного товара 05.03.2013 между таможенным представителем ЗАО «Давос» и Качинским И.С. был заключен новый договор на оказание услуг по таможенному оформлению № ФЛ-081/2013, который был представлен в таможенный орган со спорной декларацией.

14.03.2013 должностным лицом Находкинской таможни было отказано в регистрации декларации. В качестве оснований для отказа должностное лицо указало на отсутствие документов, подтверждающих полномочия декларанта.

Не согласившись с решением таможни от 14.03.2013 об отказе в регистрации пассажирской таможенной декларации на товары для личного пользования, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы таможенного представителя на своевременное окончание процедуры таможенного оформления товара и создаёт препятствия в надлежащем исполнении обязательств заявителем перед декларантом Качинским И.С., ЗАО «Давос» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения ответчика, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу подпункта 36 пункта 1 статьи 4 ТК ТС товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

По желанию лица, перемещающего товары для личного пользования, в отношении таких товаров могут быть совершены таможенные операции, связанные с их размещением на временное хранение, помещением под таможенные процедуры в соответствии с настоящим Кодексом, а также вывозом с таможенной территории таможенного союза, если они не покидали место прибытия.

Пунктом 2 статьи 355 ТК ТС предусмотрено, что таможенному декларированию в письменной форме подлежат:

1) товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица;

2) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;

3) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза;

4) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию;

5) валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств - членов таможенного союза;

     6) культурные ценности;

     7) товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж;

     8) иные товары, определенные таможенным законодательством таможенного союза.

      Как определено пунктом 3 статьи 351 ТК ТС, товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком - это товары для личного пользования, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (по накладной, коносаменту и иным документам) для целей фактического перемещения через таможенную границу в адрес физического лица либо от физического лица, не пересекавших таможенную границу.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (пункт 3 статьи 355 ТК ТС).

Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации (пункт 4 статьи 355 ТК ТС).

Аналогичные положения предусмотрены пунктами 1, 2 статьи 8 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» в ред. от 19.10.2011 (далее - Соглашение).

В силу подпунктов 6, 34 пункта 1 статьи 4 ТК ТС декларант - это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары, а таможенный представитель - это юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Общие положения статьи 186 ТК ТС определяют, что декларантами могут быть: лицо государства - члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; либо лицо государства - члена таможенного союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки (пункт 1); а для заявления таможенной процедуры таможенного транзита - лица, указанные в подпунктах 1 и 2  настоящей статьи, а также перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, либо экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза (пункт 3).

Согласно пункту 3 статьи 8 Соглашения декларирование товаров для личного пользования производится декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (что корреспондирует и положениям статьи 179 ТК ТС).

Декларантом может быть физическое лицо государства - члена таможенного союза или иностранное физическое лицо:

- имеющее на момент пересечения таможенной границы право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже;

- передавшее (передающее) товары для личного пользования,