Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2008 по делу n 05АП-399/2008. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

г.Владивосток, ул. 1-ая Морская, 2

  именем Российской Федерации П О С Т А Н О В Л Е Н И Е арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                                Дело № 05 АП -399/2008

31 июля 2008 г.                                                                    А51 – 958/2008  21-12

Резолютивная часть постановления  оглашена в судебном заседании 30 июля 2008 г., постановление в полном объеме  на основании статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовлено 31 июля 2008 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд  в составе:

Председательствующего судьи:    Н.А. Скрипки

судей: Л.Ю. Ротко, Н.И. Фадеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.А. Медведевой

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству

на определение от 19 мая 2008 г. по делу № А51 – 958/2008  21-12

Арбитражного суда Приморского края судьи О.Н. Голубкиной

по иску Федерального агентства  по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству

к Обществу с ограниченной ответственностью «Инстрой»

об аннулировании лицензии

Стороны в судебное заседание не явились, извещены.

установил:

         Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству обратилось в арбитражный суд с заявлением о б аннулировании лицензии ГС-1-77-01-27-0-2540061918-013479-1 на осуществление деятельности по строительству зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности в соответствии  с государственным стандартом.

Определением суда от 19.05.2008 производство по делу прекращено  на основании пункта 5 части 1 статьи 150 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с тем, что Федеральное агентство  по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству упразднено на основании Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2008 №724.

Не согласившись с определением суда, Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству обратилось в суд с апелляционной жалобой.

Обжалуя определение суда, Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству просит его отменить, как вынесенное с неправильным применением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что на момент вынесения обжалуемого определения Федеральное агентство  по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству значилось в Едином государственном реестре юридических лиц.

Федеральное агентство  по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Общество с ограниченной ответственностью «Инстрой», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

В соответствии с частью  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел апелляционную жалобу без участия представителей Федерального агентства  по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Общества с ограниченной ответственностью «Инстрой».

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, апелляционная инстанция приходит к выводу, что определение подлежит отмене, а вопрос об аннулировании лицензии ГС-1-77-01-27-0-2540061918-013479-1 - направлению на новое рассмотрение в силу следующих обстоятельств:

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Согласно пункту 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свое существование после внесения записи об этом в Единый государственный реестр юридических лиц.

Исходя из  Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года №724, упразднение Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству не свидетельствует о том, что его функции и полномочия не переданы другой организации. Упразднение Федерального агентства не равносильно ликвидации юридического лица, не допускающей перехода прав и обязанностей другим лицам. Поэтому к порядку упразднения Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству не применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок ликвидации юридического лица. Такие федеральные агентства подлежат упразднению, а их функции и полномочия передаются другим органам.

В данном случае функции Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству переданы Министерству регионального развития Российской Федерации.

Привлечение в качестве ответчика федерального органа исполнительной власти, которому переданы соответствующие функции упраздненного федерального органа, соответствует и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в письме от 19.07.2004 N С1-7/уп-905, согласно которой производство по делам, по которым от имени Российской Федерации выступали упраздненные федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, не может быть прекращено по мотиву упразднения соответствующего федерального органа.

Таким образом,  судом первой инстанции сделан необоснованный  вывод о прекращении производства по делу в связи с упразднением Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и вопрос об аннулировании лицензии ГС-1-77-01-27-0-2540061918-013479-1 подлежит направлению в Арбитражный суд Приморского края на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Приморского края от 19.05.2008 по делу № А51 – 958/2008  21-12 отменить,  направить вопрос об аннулировании лицензии ГС-1-77-01-27-0-2540061918-013479-1 на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Постановление может быть обжаловано  в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев через суд, принявший определение.

Председательствующий:                                                    Н.А. Скрипка

Судьи:                                                                             Л.Ю. Ротко

  Н.И. Фадеева