Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2013 по делу n А59-3860/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А59-3860/2013

17 декабря 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 11 декабря 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 декабря 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей Г.М. Грачёва, А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гермес»,

апелляционное производство № 05АП-13356/2013

на решение от 04.10.2013

судьи С.О. Кучеренко

по делу № А59-3860/2013 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Холмском и Невельском районах (ИНН 6501156546, ОГРН 1056500620329, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.03.2005)

к обществу с ограниченной ответственностью «Гермес» (ИНН 6509017086, ОГРН 1066509004264, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 05.05.2006)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Гермес»: не явились,

от Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Холмском и Невельском районах: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Холмском и Невельском районах (далее – Территориальный отдел, Административный орган) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Гермес» (далее – Общество, ООО «Гермес») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов.

Решением от 04.10.2013 суд удовлетворил заявленные требования – признал Общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и привлек его к административной ответственности в виде штрафа в размере 40.000 рублей.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 04.10.2013, Общество просит его отменить, ссылаясь на то, что совершенное им правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и является малозначительным.

Административный орган в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразил, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, стороны своих представителей в судебное заседание не направили.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

ООО «Гермес» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.05.2006 Межрайонной ИФНС России № 2 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 1066509004264 (ИНН 6509017086), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

На основании лицензии от 27.07.2012 № 297-12 алк/Хол (бланк 65 МЕ 007126), выданной Министерством сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области на срок по 26.07.2015, общество вправе осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции. Указанная лицензия выдана в отношении следующих адресов фактического осуществления деятельности: г. Холмск, ул. Школьная, 54; Холмский р-н, с. Костромское, ул. Центральная, 16.

По факту поступившего в Сахалинский линейный отдел МВД России на транспорте сообщения о поступлении в адрес Общества из г. Владикавказа немаркированной алкогольной продукции и на основании распоряжения от 03.06.2013 № 428-л Министерством сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области в период с 06.06.2013 по 04.07.2013 проведена согласованная с Прокуратурой Сахалинской области внеплановая выездная проверка Общества по местам осуществления лицензируемой деятельности (г. Холмск, ул. Школьная, 54; г. Холмск, ул. Советская, 37; с. Костромское, ул. Центральная, 16) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) в части запрета розничной продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов и маркировки федеральными специальными и акцизными марками.

В ходе проверки, проведенной с использованием фотосъемки, были выявлены следующие нарушения статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, выразившиеся:

- в продаже без сопроводительных документов алкогольной продукции: водка «Березка пшеничная», объемом 0,5 л, дата розлива 16.07.2011, страна производитель Россия, федеральная специальная акцизная марка 017 215465092; водка «Березка пшеничная», объемом 0,5 л, дата розлива 16.07.2011, страна производитель Россия, федеральная специальная акцизная марка 017 215465097; водка «Березка пшеничная», объемом 0,5 л, дата розлива 16.07.2011, страна производитель Россия, федеральная специальная акцизная марка 017 215465096; водка «Березка пшеничная», объемом 0,5 л, дата розлива 16.07.2011, страна производитель Россия, федеральная специальная акцизная марка 017 215465100; коньяк «Лезгиночка», выдержка 6-7 лет, объемом 0,5 л, дата розлива отсутствует, изготовитель Россия, производитель ООО «ЛВЗ «Кизляр», федеральная специальная акцизная марка 088 335093142; коньяк «Лезгиночка», выдержка 6-7 лет, объемом 0,5 л, дата розлива отсутствует, изготовитель Россия, производитель ООО «ЛВЗ «Кизляр», федеральная специальная акцизная марка 088 335092863; коньяк «Лезгиночка», выдержка 6-7 лет, объемом 0,5 л, дата розлива отсутствует, изготовитель Россия, производитель ООО «ЛВЗ «Кизляр», федеральная специальная акцизная марка 088 335093098; коньяк «Лезгиночка», выдержка 6-7 лет, объемом 0,5 л, дата розлива отсутствует, изготовитель Россия, производитель ООО «ЛВЗ «Кизляр», федеральная специальная акцизная марка 088 335093314; коньяк «Лезгиночка», выдержка 6-7 лет, объемом 0,5 л, дата розлива отсутствует, изготовитель Россия, производитель ООО «ЛВЗ «Кизляр», федеральная специальная акцизная марка 088 335093103; коньяк «Лезгиночка», выдержка 6-7 лет, объемом 0,5 л, дата розлива отсутствует, изготовитель Россия, производитель ООО «ЛВЗ «Кизляр», федеральная специальная акцизная марка 088 335093140; коньяк «Лезгиночка», выдержка 6-7 лет, объемом 0,5 л, дата розлива отсутствует, изготовитель Россия, производитель ООО «ЛВЗ «Кизляр», федеральная специальная акцизная марка 088 335093135; коньяк «Лезгинка» российский четырехлетний, объемом 0,5 л, дата розлива 30.10.2010, изготовитель Россия, производитель ООО «Дербентский винно-коньячный комбинат», федеральная специальная акцизная марка 018 203793831; Аперитив «Степной ветер», объемом 0,5 л, дата розлива 18.12.2010, изготовитель Россия, производитель ОАО «Мензелинский ЛВЗ Татспиртпром»;

- в продаже маркированной поддельной федеральной специальной маркой алкогольной продукции: водка «Березка пшеничная», объемом 0,5 л, дата розлива 16.07.2011, страна производитель Россия, ФСМ 017 215465092, 017 215465097, 017 215465096, 017 215465100; коньяк «Лезгиночка», выдержка 6-7 лет, объемом 0,5 л, дата розлива отсутствует, изготовитель Россия, производитель ООО «ЛВЗ «Кизляр», ФСМ 008 335093142, 008 335092863, 008 335093098, 008 335093314, 008 335093103, 008 335093140, 008 335093135.

Результаты проверки были оформлены актом от 04.07.2013 № 220/вн.

08.07.2013 материалы проверки были переданы в территориальный отдел для принятия решения в соответствии полномочиями.

Усматривая в действиях Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, Территориальный отдел в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, 19.08.2013 составил протокол об административном правонарушении № 232.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности были переданы на рассмотрение в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 данного Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 171-ФЗ.

Как следует из положений частьи1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Как следует из материалов дела, Обществом осуществлялась розничная торговля алкогольной продукцией (водка, коньяк), на которую у него отсутствовали сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота. Вся находившаяся на витрине в магазине алкогольная продукция была предназначена для продажи.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Руководствуясь вышеизложенным, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в действиях Заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16  КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено коллегией, у Общества имелась возможность для соблюдения вышеуказанных норм законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, однако, им не были предприняты все меры по их соблюдению. Доказательств обратного Заявителем не представлены, материалы дела таких доказательств не содержат.

Доказательства того, что правонарушение совершено Обществом вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела также отсутствуют, Заявителем такие доказательства не представлены.

Производство