Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2009 по делу n А51-80/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-80/2009

 24 июля 2009 года

№ 05АП-2095/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 23 июля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 июля 2009 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: О.Ю. Еремеевой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Я.А. Ворожбит

при участии:

от Находкинской таможни - главный государственный таможенный инспектор Тараканов О.Е. по доверенности № 11-31/12800 от 06.07.2009 года сроком действия 1 год

от предпринимателя – не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

на решение от  27.03.2009

судьи Е.И. Голуб

по делу № А51-80/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ИП Медведева Александра Константиновича

к Находкинской таможне

о признании незаконным решения, принятого таможенным органом 25.10.2008 по определению таможенной стоимости товаров по ГТД № 10714060/090908/0008971, отраженной в ДТС-2 путем проставления отметки от 25.10.2008 «ТС принята», об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи  и проценты

           УСТАНОВИЛ:

          Индивидуальный предприниматель Медведев Александр Константинович (далее – Предприниматель, декларант) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее – таможенный орган) от 25.10.2008 по определению таможенной стоимости товаров  по ГТД                    №10714060/090908/0008971, отраженной в ДТС-2 путем проставления отметки от 25.10.2008 «ТС принята», об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 79.477,96 рублей и проценты за нарушение срока возврата за период с 13.12.2008 по 24.12.2008 в сумме 338,76 рублей.

         Решением от 27.03.2009 Арбитражный суд Приморского края заявленные Предпринимателем требования удовлетворил в полном объеме, признав незаконным решение Находкинской таможни от 25.10.2008 по определению таможенной стоимости товаров  по грузовой таможенной декларации №10714060/090908/0008971, отраженное в ДТС-2  №10714060/090908/0008971 путем проставления отметки от 25.10.2008 «ТС принята», в связи с его несоответствием Таможенному кодексу Российской Федерации, Закону Российской Федерации «О таможенном тарифе».

Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможенный орган обратился в суд с апелляционной жалобой на решение арбитражного суда от 27.03.2009. Податель апелляционной жалобы считает решение суда первой инстанции необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям.

         Как указывает таможенный орган, ссылаясь на Постановление ВАС РФ от 26.07.2005 № 29, поскольку в представленной предпринимателем ГТД                               № 10714060/090908/0008971 стоимость товара отличалась от данных, которые имеются в распоряжении таможенного органа в меньшую сторону, это является одним из критериев возможного недостоверного заявления стоимости. Таким образом, Находкинская таможня полагает, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товара по указанной ГТД, путем запроса у Предпринимателя дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, были соблюдены все требования действующего законодательства.

При этом таможенный орган, ссылаясь на п.2 Приложения к Приказу ФТС России № 536 от 25.04.2007, статьи 323 и 367 Таможенного кодекса Российской Федерации, Инкотермс 2000,  считает, что декларант должен был представить не только уже имеющиеся в его распоряжении документы и сведения, но и предпринять меры для получения требуемых таможенным органом документов и сведений от контрагента, транспортной или страховой компании.

        Кроме того, в дополнении к апелляционной жалобе таможенный орган указал на то, что судом не дана оценка решению таможенного органа о необходимости корректировки таможенной стоимости, которое оспаривается в данном случае предпринимателем; резолютивная часть оспариваемого решения суда не соответствует требованиям статьи 201 АПК РФ.

        Представитель таможенного органа в судебном заседании  доводы жалобы поддержал в полном объеме.

От предпринимателя Медведева А.К. в материалы дела поступил письменный отзыв, в котором указано, что с доводами жалобы таможни предприниматель не согласен, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. По тексту письменного отзыва предприниматель просит дело рассмотреть в его отсутствие.

         Суд на основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие предпринимателя по имеющимся в деле документам

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Медведев Александр Константинович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией МНС России № 8 по Приморскому краю, о чем 05.02.2004 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304251803600022 и выдано свидетельство серии 25 № 01252426.

04.06.2007 между ИП Медведевым А.К. (Покупатель) и компанией «Ниигата транс екс Ко., ЛТД» (Продавец) заключен контракт  № 04/06/2007, согласно условиям которого последний согласен продать и поставить товар на общую сумму 10.000.000 долл. США. 04.06.2007 года и 17.06.2007 сторонами были заключены дополнения № 1 и № 2 соответственно. 13.08.2008 сторонами было заключено приложение к указанному контракту № 97.

Во исполнение указанного выше контракта  на территорию Российской Федерации были ввезены товары – 3 легковых  автомобиля, бывших в эксплуатации марки Toyota ALLION 2003, 2004 г.в.

Пунктами 2.1, 2.2 Контракта установлено, что цена товара понимается на условиях поставки CFR – порты Приморского края и включает в себя стоимость упаковки, достаточной для транспортировки товара, маркировки, погрузки товаров на борт и (или) в трюм судна, укладки и укрепления  их в трюме и (или) на палубе, а также все налоги, таможенные пошлины, портовые, доковые и иные сборы, взимаемые в стране Продавца, а также стоимость доставки товара до порта Приморского края. Каких-либо условий, которые могут повлиять на цену сделки, контракт и Приложение к нему не предусматривают.

В целях таможенного оформления ввезенного товара Предприниматель подал в Находкинскую таможню грузовую таможенную декларацию                                           №10714060/090908/0008971, определив таможенную стоимость товаров по методу № 1 - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Находкинская таможня приняла решение о необходимости корректировки таможенной стоимости товара, оформленное в виде надписи «ТС подлежит корректировке» в ДТС-1 и дополнении № 1 к ДТС-1 к графе «для отметок таможенного поста».

В связи с отказом декларанта определить таможенную стоимость на основании иного метода таможенной оценки Находкинская таможня 25.10.2008 самостоятельно откорректировала таможенную стоимость спорных автомобилей, определив ее на основании шестого метода таможенной оценки на базе третьего метода.

       При этом таможенный орган заполнил декларацию таможенной стоимости по форме ДТС-2, проставил в ней отметку о принятии таможенной стоимости, изложил

мотивы решения в дополнении № 1 к ДТС-2. В связи с увеличением таможенной стоимости таможенный орган доначислил декларанту согласно КТС таможенные платежи в размере 79477,96 руб. Платежным поручением от 26.09.2008 № 2 предприниматель уплатил дополнительно начисленные таможенные платежи.

       Посчитав, что данная сумма является излишне уплаченной, предприниматель 10.11.2008 подал в Находкинскую таможню заявление о возврате денежных средств и 12.11.2008 дополнительно представил копии документов.

       27.11.2008г. предприниматель повторно обратился в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, на что письмом от 04.12.2008 № 10-14/20038 таможенный орган сообщил об отсутствии оснований для возврата денежных средств, поскольку не представлено решение об отмене решения по таможенной стоимости спорных товаров.

        Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Предпринимателя в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни от 25.10.2008 по определению таможенной стоимости товаров  по ГТД №10714060/090908/0008971, отраженное в ДТС-2 путем проставления отметки от 25.10.2008 «ТС принята» и об обязании таможенного органа возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, а также проценты за их несвоевременный возврат.

Суд первой инстанции признал заявленные Предпринимателем требования обоснованными, в связи с чем удовлетворил требования И.П. Медведева А.К. в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального Закона от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенной стоимости» таможенная стоимость заявляется (декларируется) декларантом таможенному органу Российской Федерации при перемещении товара через таможенную границу Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.4 Положения «О порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации», утвержденного Приказом №1 «О таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РФ», определение таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе» осуществляется декларантом (п.2 статьи 13) по методам, установленным этим Законом.

Методы определения таможенной стоимости и порядок их применения определены в разделе 4 Закона РФ «О таможенном тарифе».

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Основания невозможности применения основного метода таможенной оценки перечислены в пункте 2 статьи 19 Закона.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации (пункт 3 статьи 12 Закона).

В силу пункта 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации заявленная декларантом таможенная стоимость товара и представленные им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Пунктом 4 указанной статьи установлено, что если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 63 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон о таможенном тарифе) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания; метода сложения; резервного метода. Пунктом 2 данной статьи определено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона о таможенном тарифе таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены