Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2014 по делу n А51-39545/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-39545/2013

03 апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 02 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 апреля 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.М. Грачёва,

судей А.В. Пятковой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-3266/2014

на решение от 30.01.2014

судьи Ю.А. Тимофеевой

по делу № А51-39545/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению закрытого акционерного общества «Давос» (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.09.2006)

об оспаривании решения Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1022502273375, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005) от 27.11.2013 № 25-28/52245 в отказе в возврате излишне уплаченных платежей в сумме 2 711 758 руб. 74 коп., заявленных по декларации на товары № 10702070/280813/0012812,

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

         Закрытое акционерное общество «Давос» (далее по тексту - заявитель, ЗАО «Давос», общество, таможенный представитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее по тексту – таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения об отказе в возврате денежных средств в сумме 2 711 758 руб. 74 коп. по декларации на товары № 10702070/280813/0012812, оформленного письмом от 27.11.2013 № 25-28/52245, и взыскании с таможенного органа судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

         Решением от 30.01.2014 суд признал решение Владивостокской таможни, изложенное в письме от 27.11.2013 № 25-28/52245 в части  отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары № 10702070/280813/0012812 в сумме 2 711 758 руб. 74 коп., незаконным, а также взыскал с таможенного органа в пользу общества 15 000 рублей расходов на оплату услуг представителя и 2 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

         Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 30.01.2014, Владивостокская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное. Таможенный орган считает, что поскольку обществом не в полном объеме была подтверждена таможенная стоимость ввезенного по декларации на товары №10702070/280813/0012812 товара, то таможенным органом была произведена корректировка таможенной стоимости, повлекшая обоснованное доначисление спорных таможенных платежей.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители общества, таможенного органа не явилиcь, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу таможенного органа в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

Общество письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представило.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

         ЗАО «Давос» включено в Реестр таможенных брокеров (представителей), что подтверждается свидетельством № 0153/00 от 27.12.2010.

28.12.2012 между ЗАО «Давос» (представитель) и ООО «МПВ» (клиент) заключён договор № 86/2012 на оказание услуг по таможенному оформлению, в соответствии с которым представитель совершает от имени клиента таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых в соответствии с действующим законодательством России является клиент, и представляет его интересы в таможенных органах, а так же оказывает консультационные услуги по таможенному оформлению.

         Во исполнение внешнеторгового контракта на таможенную территорию Таможенного союза в Российскую Федерацию в августе 2013 года в адрес ООО «МПВ» ввезёны товары стоимостью 81723,60 долларов США, в целях таможенного оформления которых ЗАО «Давос» как таможенным представителем подана в таможню декларация на товары №10702070/280813/0012812 (далее – ДТ). Таможенная стоимость товаров была определена таможенным представителем по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимым товаром.

          По результатам контроля таможенной стоимости таможенный орган посчитал, что сведения, использованные при заявлении таможенной стоимости товаров, не основаны на количественно определённой и документально подтверждённой информации, в связи с чем 04.10.2013 принял решение о невозможности использования основного метода определения таможенной стоимости и о её корректировке.

В результате корректировки таможенной стоимости сумма начисленных таможенных платежей согласно КТС-1 увеличилась на 2 711 758 руб. 74 коп., уплата которых произведена обществом согласно платёжному поручению № 3186 от 02.09.2013 за счёт авансовых платежей.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 18.11.2013 по делу № А51-30765/2013 решение Владивостокской таможни от 04.10.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ №10702070/280813/0012812, признано незаконным.

На основании указанного решения суда ЗАО «Давос» 22.11.2013 обратилось в Владивостокскую таможню с заявлением (исх. № 5840/13 от 21.11.2013) о возврате (зачёте) излишне уплаченных по ДТ №10702070/280813/0012812 таможенных платежей в сумме 2 711 758 руб. 74 коп.

Письмом от 27.11.2013 № 25-28/52245 Владивостокская таможня оставила заявление без рассмотрения в связи с не подтверждением факта излишней уплаты таможенных платежей, поскольку представленное обществом к заявлению о возврате решение Арбитражного суда Приморского края от 18.11.2013 по делу № А51-30765/2013 не вступило в законную силу.

  Расценив данное решение как отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорной декларации, посчитав такой отказ не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе Владивостокской таможни, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможенного органа - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок возврата (зачёта) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег) установлен главой 13 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), а также Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее -  Закон № 311-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров. Статья 90 ТК ТС предусматривает, что возврат (зачёт) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трёх лет со дня их уплаты либо взыскания. Согласно пункту 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

  При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 настоящего Федерального закона (пункт 9 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

 Согласно пункту 1 части 12 статьи 147 Закона № 311-ФЗ при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачёт излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счёт погашения указанной задолженности, с учётом положения части 10 настоящей статьи. Частью 10 статьи 147 Закона №311-ФЗ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных вывозных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика (его правопреемника) может производиться в форме зачёта в счёт исполнения обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов. По правилам части 11 указанной статьи зачёт излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется в соответствии с настоящей статьей применительно к порядку возврата с учётом положений части 12 настоящей статьи.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 18.11.2013 по делу № А51-30765/2013 решение Владивостокской таможни от 04.10.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ №10702070/280813/0012812, повлёкшее доначисление заявителю 2 711 758 руб. 74 коп. таможенных платежей, признано незаконным. В связи с этим доначисленные таможней и уплаченные заявителем таможенные платежи в сумме 2 711 758 руб. 74 коп. являются излишне уплаченными, и заявитель имеет право на их возврат в соответствии со статьями 89, 90 ТК ТС и статьей 147 Закона № 311-ФЗ.

Обществом соблюдён досудебный порядок урегулирования спора посредством обращения в таможенный орган в порядке статьи 147 Закона №311-ФЗ с соответствующим заявлением. Трёхлетний срок на обращение с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей и трёхмесячный срок на обжалование решения об отказе в возврате таможенных платежей обществом не пропущены, доказательств наличия у заявителя задолженности по уплате таможенных платежей и пени таможней не представлено.

          Одновременно с заявлением о возврате общество представило в таможню необходимые документы в соответствии с перечнем, установленным в части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, включая решение Арбитражного суда Приморского края от 18.11.2013 по делу № А51-30765/2013, подтверждающее незаконность корректировки таможенной стоимости и, соответственно, излишнюю уплату спорных таможенных платежей, платёжное поручение об уплате таможенных платежей.

          То обстоятельство, что решение Арбитражного суда Приморского края от 18.11.2013 по делу № А51-30765/2013 на момент обращения общества с заявлением в таможенный орган о возврате излишне уплаченных таможенных платежей не вступило в законную силу, поскольку не истёк срок на обжалование судебного акта в апелляционном порядке, не свидетельствует об отсутствии оснований для возврата таможенных платежей.

 Как обоснованно указал суд первой инстанции, согласно части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.  В решении Арбитражного суда Приморского края от 18.11.2013 по делу № А51-30765/2013 указано, что оно в части признания незаконным решения Владивостокской таможни от  04.10.2013 о корректировке таможенной стоимости по ДТ №10702070/280813/0012812, подлежит немедленному исполнению.

          Кроме того, выбранный обществом способ защиты нарушенного права не противоречит статье 90 ТК ТС, статье 201 АПК РФ. Реализация обществом права на защиту путем предъявления заявления о признании незаконным решения таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей соответствует положениям статей 12, 13 Гражданского кодекса РФ и статьи 198 АПК РФ.  Соответственно, проверка доводов заявителя о возможности возврата таможенных платежей находится во взаимосвязи с разрешением вопроса о законности корректировки таможенной стоимости.

В силу статьи 69 АПК  РФ и учитывая вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Приморского края от 18.11.2013 по делу № А51-30765/2013, которым установлено изначальное