Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 по делу n А51-42002/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-42002/2013

30 апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 28 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 апреля 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей А.В. Пятковой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Г.К. Холиковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-4924/2014

на решение от 13.02.2014

судьи Ю.С. Турсуновой

по делу № А51-42002/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭМ-Маркет» (ИНН 5260128001, ОГРН 1035205423835, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 29.12.2003)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.05.1951)

об оспаривании решения, действий,

при участии: стороны не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭМ-Маркет» (далее – «заявитель», «общество», «декларант») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Находкинской таможни (далее – «ответчик», «таможенный орган») от 28.09.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров, представленных к таможенному оформлению по декларации на товары № 10714040/260813/0036287, решение от 06.10.2013 о принятии таможенной стоимости, оформленное путем проставления отметки «ТС принята» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2 в части товара 3, требование об уплате таможенных платежей от 11.10.2013 № 1790.

Решением от 13.02.2014 суд первой инстанции удовлетворил требование общества, признал незаконным оспариваемое решение Находкинской  таможни как несоответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда первой инстанции от 13.02.2014, Находкинская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Заявитель жалобы указывает на то, что основанием для корректировки таможенной стоимости явился отказ общества от предоставления дополнительных документов для подтверждения обоснованности применения основного метода таможенной оценки, а представленные к таможенному оформлению документы содержат сведения, не отвечающие требованию достоверности, что исключает возможность определения таможенной стоимости ввезенных обществом товаров с применением первого метода.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания  лица, участвующие в деле, явку представителей в суд не обеспечили.     Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В канцелярию суда от ООО «ЭМ-Маркет» поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

В августе 2013 года во исполнение контракта, заключенного между сторонами на таможенную территорию России ввезен товар на общую стоимость 53.879,30 долл. США.

В целях таможенного оформления ввезенного товара обществом была подана ДТ № 10714040/260813/0036287 и таможенная стоимость товара была определена по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля таможенный орган пришёл к выводу, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения по товару не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, в связи с чем таможенным органом было принято решение о проведении дополнительной проверки от 27.08.2013 и обществу был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов и пояснений, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, а также расчет обеспечения таможенных платежей.

28.09.2013 таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, согласно которому таможенный орган путём сравнения заявленной таможенной стоимости с имеющейся в распоряжении таможни ценовой информации из базы данных «Мониторинг-анализ» выявил расхождения в уровне таможенной стоимости на идентичные/однородные товары, и определил стоимость товара, задекларированного по спорной декларации с учётом сведений по ДТ, перечисленных в решении.

Данным решением о принятии таможенной стоимости таможенный орган определил стоимость товара, задекларированного по спорной декларации на товары, по шестому резервному методу с учётом сведений имеющихся в распоряжении таможенного органа.

Находкинской таможней в адрес общества направлено требование от 11.10.2013 № 1790 об уплате пени в сумме 485,52 руб., за неисполнение обязательства, обеспеченного денежным залогом.

Не согласившись с решениями и требованием таможенного органа, посчитав их незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, декларант обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №311-ФЗ) определение таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, с учетом особенностей его применения в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи).

Согласно части 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 №258-ФЗ (далее по тексту - Соглашение), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещённой законодательством государства соответствующей Стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения.

Согласно части 3 статьи 2 Соглашения и пункту 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации. Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право, осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 №96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза», стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм Соглашения.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, перечислены в статье 181 ТК ТС. Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, приведен в статьях 183-184 ТК ТС, приложении №1 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее по тексту – Решение №376).

Из материалов дела судебной коллегией установлено, что обществом в целях документального подтверждения применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами представлены в таможенный орган все документы, имеющиеся в распоряжении декларанта в силу делового оборота, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ, в соответствии с приложением №1 к Решению №376, а также в соответствии со статьями 183-184 ТК ТС., а именно: контракт, приложение к нему, инвойс, спецификацию, упаковочный лист, коносамент, паспорт сделки, платежные документы об оплате спорной партии товара и иные документы согласно описи к спорной ДТ.

Представленные документы подтверждали цену сделки, содержали сведения о наименовании, количестве и фиксированной цене товара, согласованные между сторонами внешнеэкономической сделки.

Согласно решению о корректировке таможенной стоимости от 28.09.2013 необходима корректировка для товара 3.

В ДТ6287 данный товар обозначен как трубка термоусадочная. Вес товара: брутто 1654 кг, нетто 1600 кг. Цена товара: 10.756,29 долл. США таможенная стоимость 357.743,28 руб. по курсу 33,0552 руб.

В соответствии с пунктом 2 контракта от 13.08.2013 № 080813 цена контракта устанавливается в долларах США и включает в себя стоимость экспортной упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, маркировке товара, погрузочно-разгрузочных работ.

Согласно спецификации от 19.07.2013 № 8 одним из поставляемых товаров является трубка термоусадочная бесшовная из полиэтилена различного диаметра в количестве 56,2 км на общую сумму 10.756,29 долл. США.

В инвойсе от 08.08.2013 № 00130808, подтверждающем поставку товара именно в указанном в таможенной декларации количестве и по указанной цене, указано соотношение количества товара в километрах и в килограммах, в том числе, в нем содержится информация: товар - Трубка термоусадочная бесшовная из полиэтилена, количество, км - 56,2 км, сумма-10756,29 долл. США, вес нетто - 1600 кг, вес брутто - 1654 кг.

Аналогичная информация о ввезенном обществом товаре также содержится в упаковочном листе от 08.08.2013 № 8.

В распоряжение таможенного органа были предоставлены банковские документы по частичной оплате товара: валютное платежное поручение от 19.07.2013 № 31, в котором указано, что денежные средства перечисляются по контракту от 13.08.2013 № 080813, по спецификации 19.07.2013 № 8. Оставшаяся часть стоимости товара была оплачена покупателем после подачи декларации, поскольку дополнительным соглашением к контракту от 13.08.2008 № 080813 были согласованы новые условия оплаты, согласно которым покупатель оплачивает продавцу аванс в размере 30 %, оставшиеся 70 % стоимости товара оплачиваются покупателем в течение 30 дней после получения копий документов об отгрузке товара.

Таким образом, в распоряжение таможенному органу были представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара.

Базисным условием поставки товара по спорной декларации является FOB, что в соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов «Инкотермс» означает, что продавец обязан оплатить: все расходы, относящиеся к товару до момента фактического его перехода через поручни судна в согласованном порту отгрузки; все расходы, связанные с выполнением таможенных формальностей, оплатой всех пошлин, налогов и иных официальных сборов, взимаемых при вывозе.

Факт перемещения указанного в ДТ товара и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового контракта таможней не оспаривается.

Основания невозможности применения метода по стоимости