Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2014 по делу n А59-5708/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А59-5708/2013

04 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 01 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 июля 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего И.С. Чижикова,

судей К.П. Засорина, Л.Ю. Ротко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Б. Киселевой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сахалинской таможни

апелляционное производство № 05АП-7070/2014

на  решение от 11.04.2014

судьи Л.А. Бессчасной

по делу № А59-5708/2013 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сахцемент Лунсин» (ОГРН 11065001008360, ИНН 6501231271)

к Сахалинской таможне (ОГРН 1026500535951, ИНН 6500000793)

о признании незаконным решения от 24.10.2013 о корректировке таможенной стоимости товарной партии, задекларированной по ДТ № 10707030/270813/0005445,

при участии:

от заявителя: не явились;

от таможенного органа:

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сахцемент Лунсин» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Сахалинской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 24.10.2013 о корректировке таможенной стоимости товарной партии, задекларированной по ДТ                                             № 10707030/270813/0005445.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 11.04.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда первой инстанции, Таможня просит его отменить.

Основные доводы Таможенного органа сводятся к тому, что корректировка таможенной стоимости была проведена в рамках статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС). Выявив признаки недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров, Таможня запросила дополнительные документы. Поскольку Обществом не были предоставлены дополнительные документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость, Таможенный орган, руководствуясь пунктом 4 статьи 69 ТК ТС, правомерно, по его мнению, принял решение о корректировке таможенной стоимости.

Общество в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразило, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, стороны своих представителей в судебное заседание не направили.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

На основании декларации № 10707030/270813/0005445 общество предъявило к таможенному оформлению ввезенный на территорию Российской Федерации товар - опалубки из древесины лиственных пород, трехслойные, для бетонирования, в разобранном виде, пропитанные краской, в комплекте с металлическими комплектующими, размерами: 600х1200 мм. – 360 шт.; 300х1200 мм. – 80 шт.; 400х1200 мм. – 100 шт.; 200х1200 мм. – 20 шт.

Таможенная стоимость заявлена по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимыми товарами - и составила 11 668 долларов и 69 центов США, в том числе: 11 500 долларов США – стоимость товара и 168 долларов и 69 центов США – цена фрахта, в подтверждение которой декларант представил контракт от 01.08.2013 № ВСН010813, инвойс от 20.08.2013, инвойс (фрахт) от 26.08.2013 № 26082013, коносамент от 25.08.2013 № FP02, платежные документы.

В ходе осуществления таможенного контроля, в том числе с использованием системы управления рисками, таможня выявила существенное отклонение заявленной таможенной стоимости от имеющейся у таможенного органа ценовой информации о стоимости аналогичных товаров. Кроме того, декларантом не представлены доказательства оплаты фрахта.

Данные обстоятельства, по мнению таможни, свидетельствуют о наличии признаков недостоверности сведений о величине таможенной стоимости, а также возможном наличии дополнительных условий, повлиявших на формирование цены товаров.

В связи с этим таможня вынесла решение от 28.08.2013 о проведении дополнительной проверки, в котором обществу было предложено в срок до 25.10.2013 представить дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости.

Ввезенный товар выпущен в свободное обращение под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Во исполнение запроса таможенного органа декларант представил письменные пояснения по существу состоявшейся поставки с приложением следующих документов: контракт от 01.08.2013 № BCH010813; инвойс № BCH201308; договор перевозки от 01.08.2013; инвойс на фрахт; паспорт сделки на фрахт; заявление на перевод на оплату фрахта.

По результатам проведенного дополнительного анализа представленных обществом документов и сведений в подтверждение заявленной таможенной стоимости таможня также не усмотрела правомерность примененного декларантом первого метода таможенной оценки, в связи с чем, 24.10.2013 приняла решение о корректировке таможенной стоимости товара.

Обществу предложено осуществить корректировку таможенной стоимости товаров с учетом размера с учетом размера 948 649 рублей 97 копеек и уплатить соответствующие таможенные платежи.

В обоснование принятого решения таможня указала, что представленные к таможенному оформлению документы не подтверждают заявленную таможенную стоимость и не являются достаточными.

Полагая, что у таможни отсутствовали препятствия к применению первого метода определения таможенной стоимости, а принятое решение о корректировке таможенной стоимости от 24.10.2013 является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) определение таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, с учетом особенностей его применения в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза.

Пунктом 2 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом (пункт 3 статьи 64 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 N 258-ФЗ "О ратификации Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение от 25.01.2008) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 указанного Соглашения.

В силу пункта 1 статьи 4 Соглашения от 25.08.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 данного Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 данной статьи 4 Соглашения от 25.08.2008).

При этом согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС и пункту 3 статьи 2 Соглашения от 25.08.2008 заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, а декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 5 статьи 65 ТК ТС).

В силу пункта 1 и пункта 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Из материалов дела коллегией установлено, что в подтверждение правильности определения таможенной стоимости товара по цене сделки Заявитель представил в Таможенный орган соответствующие контракт, транспортные, бухгалтерские и иные документы. Цена ввозимого товара в данных документах указана без каких-либо условий и является фиксированной. Факт перемещения указанных в ДТ товаров и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового контракта Таможней не оспаривается.

Так, предъявленный к таможенному оформлению по декларации                     № 10707030/270813/0005445 товар общество ввезло на территорию Таможенного союза в рамках заключенного с фирмой «BCH CO., LTD», (Корея)  контракта № BCH010813 от 01.08.2013, согласно предмету которого продавец продает, а покупатель покупает товары согласно инвойсу.

В силу пункта 1.1 контракта товар поставляется на условиях ФОБ порты Южной Кореи, общая сумма контракта составляет 11 500 долларов США, не включая фрахт.

В соответствии с пунктами 3.1, 1.2 контракта покупатель в течение 90 дней с момента получения товара в порту назначения обязан произвести оплату товара в форме банковского перевода на счет продавца. Срок поставки товара определен до 01.10.2013.

Во исполнение условий заключенного контракта продавец сформировал согласованную партию товара, по факту чего был оформлен упаковочный лист с указанием наименования сторон сделки, реквизитов контракта и инвойса, пунктов погрузки и назначения, условий поставки, описания товара, его количества и веса.

Оплата стоимости товара в размере 63 359 долларов и 92 цента США согласно выставленному продавцом инвойсу № BCH201308 от 20.08.2013 произведена обществом через ФОАО «Дальневосточный банк» «Сахалинский» на основании на основании заявления на перевод от 27.08.2013 № 67, в котором в целях исполнения контракта открыт паспорт сделки № 13080005/0843/0007/4/1.

Перевозка товара из осуществлена компанией "«HAYFORD PACIFICCO., LTD» по коносаменту № FP02, стоимость перевозки составила 168 долларов и 69 центов США.

В итоге таможенная стоимость товара составила 11 668 долларов и 69 центов США, в том числе 11 500 долларов США – цена внешнеторговой сделки и 168 долларов и 69 центов США – расходы по перевозке товара.

Исследовав представленные Декларантом документы, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что они подтверждают правомерность определения Обществом таможенной стоимости ввезенных по ДТ № 10707030/270813/0005445 товаров по первому методу; декларант представил всю необходимую, имеющуюся в его распоряжении информацию, а также документы, выражающие содержание сделки и информацию по условиям ее оплаты.

Доказательств несоблюдения Декларантом установленного пунктом 2 статьи 65 ТК ТС условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности стоимости сделки с ввозимыми товарами Таможенный орган не представил.

В соответствии с пунктом 11 "Порядка контроля таможенной стоимости товара", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным