Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2014 по делу n А59-4905/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А59-4905/2013

18 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 17 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июля 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Н. Номоконовой,

судей Н.Н. Анисимовой, С.В. Гуцалюк,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сахалинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-8526/2014

на решение от 05.05.2014

судьи А.И. Белоусова

по делу № А59-4905/2013 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УМИТЭКС» (ИНН 6501166135, ОГРН 1066501012050, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.02.2006)

к Сахалинской таможне (ИНН 6500000793, ОГРН 1026500535951, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.11.2002)

о признании незаконным отказа в возврате денежных средств от 04.10.2013 № 15-09/12744 в отношении ПВД № 10707030/260213/0000753; обязании произвести возврат излишне взысканных сумм таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в размере 1 024 530 рублей 46 копеек; взыскании судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 25 245 рублей 30 копеек,

при участии: стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УМИТЭКС» (далее – общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением (с учётом уточнений) о признании незаконным решения Сахалинской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 04.10.2013 № 15-09/12744 об отказе в возврате денежных средств по декларации на товары № 1070730/260213/0000753 (далее – спорная ДТ) и возложении на таможню обязанности произвести возврат излишне взысканных сумм таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в размере 1 024 530 рублей 46 копеек.

Решением арбитражного суда от 05.05.2014 требования Общества удовлетворены, с чем не согласился таможенный орган, обратившийся с рассматриваемой апелляционной жалобой.

В обоснование жалобы таможня указала, что основанием для доначисления таможенных платежей явилось решение по таможенной стоимости, которое не было обжаловано декларантом в установленном порядке и отменено, следовательно, таможенные платежи по спорной декларации уплачены в соответствии с законодательством РФ, отсутствуют основания для их зачёта. Ссылается на то обстоятельство, что решением таможенного органа заявление общества о возврате (зачёте) было оставлено без рассмотрения в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт излишней оплаты таможенных платежей, в связи с чем оспариваемое решение не может рассматриваться как отказ в возврате денежных средств. Утверждает, что при проведении таможенным органом дополнительной проверки Обществом не представлены платёжные документы, подтверждающие факт оплаты товара, а также документы, подтверждающие предмет поставки.

От Общества в суд поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, приобщённый к материалам дела. Возражая против удовлетворения жалобы, Общество указало, что совокупность представленных им в таможенный орган документов позволяет определить предмет поставки, количественные и качественные сведения и иные данные, необходимые для правильного исчисления таможенных платежей. Утверждает, что вопрос об оплате товара исследован судом первой инстанции и установлен факт оплаты. Считает недоказанными основания для проведения корректировки таможенной стоимости товара, так как доказательства наличия оснований для принятия решения о корректировке таможенной стоимости не представлены.

Стороны, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), рассмотрела апелляционную жалобу без их участия.

Исследовав материалы дела, апелляционная коллегия установила следующее.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ общество зарегистрировано в качестве юридического лица 09.02.2006 Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 1066501012050; в связи с постановкой на налоговый учет, присвоен ИНН 6501166135.

Являясь участником внешнеэкономической деятельности, общество в рамках заключенного с иностранной компанией «PROFIT CASTLE TRADING LIMITED» договора купли-продажи (поставки) от 01.11.2012 № М04/2012 и подписанного сторонами дополнения № 001 от 25.12.2012 вывезло с территории Российской Федерации товар:

- лом черных металлов, несортированный, марки 3А и 5А, резанный на части размером от 0,5м до 1.5м, деформированный (части металлоконструкций, машин), готовые изделия отсутствуют, в количестве 4 703 240 кг, по цене 1 058 229 долларов США (товар № 1);

- лом черных металлов, несортированный, марки 3А и 5А (части металлоконструкций, машин), пакетированный, готовые изделия, пригодные для дальнейшего использования, отсутствуют, в количестве 300 000 кг, по цене 67 500 долларов США (товар № 2).

В целях таможенного оформления товаров декларантом подана ДТ №10707030/260213/0000753, в рамках которой таможенная стоимость заявлена по первому методу таможенной оценки - по цене сделки с вывозимыми товарами.

В ходе осуществления таможенного контроля, в том числе с использованием системы управления рисками, таможня выявила существенное отклонение заявленной таможенной стоимости от имеющейся у таможенного органа ценовой информации о стоимости аналогичных товаров. Также представленные к таможенному оформлению документы и сведения по товару не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, в связи с чем, таможенным органом было принято решение о проведении дополнительной проверки от 26.02.2013.

Обществу предложено в срок до 29.03.2013 предоставить дополнительные документы для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров: калькуляцию себестоимости производства вывозимых товаров, калькуляцию контрактной цены, пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке вывозимых товаров (либо иные документы, способные в равной степени заменить запрашиваемые, маркетинговые исследования на рынке вывоза товара и т.п.), платежные поручения об оплате покупателем экспортируемой партии товаров, выписки с лицевого счета, банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товаров, платежные документы, сведения о стоимости товаров в стране их импорта, акт приема-передачи, контракт от 01.11.2012 № М04/2012, приложение от 24.12.2012 № 7 к контракту, оригиналы паспорта сделки, коносамента, инвойса, пояснения относительно периода поставки и о причинах расхождения по стране-местонахождении покупателя, информацию о причинах, обусловивших снижение стоимости сделки, сведения о стоимости лома черных металлов на рынке приобретения, сведения о действующих транспортных тарифах на перевозку 1 тонны лома.

Проведя анализ представленных декларантом документов, таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 17.04.2013 по ДТ № 10707030/260213/0000753, которым обществу предложено осуществить корректировку таможенной стоимости и уплатить таможенные пошлины, налоги с учетом скорректированной таможенной стоимости в срок до 08.05.2013.

По истечении указанного срока таможня самостоятельно произвела корректировку таможенной стоимости.

Посчитав дополнительные таможенные платежи излишне уплаченными и подлежащими возврату, общество обратилось в таможню с соответствующим заявлением.

Письмом от 04.10.2013 № 15-09/12744 таможня возвратила заявление без рассмотрения, указав в качестве основания возврата - непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Не согласившись с решением таможни о возвращении без рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд, который решением от 05.05.2014 удовлетворил заявленные требования. На указанный судебный акт таможней подана апелляционная жалоба.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270   АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверка требования общества об отказе в возврате таможенных платежей находится во взаимосвязи с разрешением вопроса о законности корректировки таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Согласно части 1 статьи 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение) таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу государства Стороны при вывозе с территории этого государства, определяется в соответствии с законодательством этого государства.

Согласно части 2 статьи 112 Закона № 311-ФЗ порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (далее - Правила № 191), которые устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, в том числе особенности применения методов (правил) определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных ст.ст. 4, 6, 7, 9 и 10 Соглашения об определении таможенной стоимости, при вывозе товаров из Российской Федерации.

Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, порядок проведения контроля таможенной стоимости, в том числе дополнительной проверки, утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее - Порядок № 376).

В соответствии с п. 11 Порядка № 376 если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку (ст. 69 ТК ТС) любым способом, не запрещенным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства - члена Таможенного союза, с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров.

В силу пп. 1 п. 11 Порядка № 376 признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров являются выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.

Пунктом 7 Правил № 191 предусмотрено, что основой определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном п. 11 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил № 191, таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с п. 17 данных правил.

В силу п.п. 8, 9 этих же правил, в случае если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1), таможенная стоимость таких товаров определяется с использованием либо метода по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2), либо метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), либо метода сложения (метод 5). Декларант в зависимости от имеющихся у него документов имеет право выбрать для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров один из указанных методов. В случае если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием указанных в пункте 8 данных Правил методов, применяется резервный метод (далее - метод 6).

При определении таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются в размере, не включенном в указанную цену, расходы и платежи, указанные в п. 17 Правил № 191.

Пунктом 1 ст. 69 ТК ТС установлено,