Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2014 по делу n А51-6096/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-6096/2014

18 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 14 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июля 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Грин Лайн ДВ»

апелляционное производство № 05АП-8716/2014

на решение от 26.05.2014

судьи И.С. Чугаевой

по делу № А51-6096/2014 Арбитражного суда Приморского края,

принятое в порядке упрощённого производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Грин Лайн ДВ» (ИНН 2522002081, ОГРН 1102511003132, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.08.2010)

к Уссурийской таможне (ИНН 2511008765, ОГРН 1022500869533, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.12.2002)

о признании незаконным и отмене постановления от 06.02.2014 по делу об административном правонарушении № 10716000-1140/2013

при участии:

от ООО «Грин Лайн ДВ»: не явились;

от Уссурийской таможни: представитель Поросова О.А. по доверенности от 31.12.2013 № 26238 сроком до 31.12.2014, удостоверение.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Грин Лайн ДВ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным  и отмене постановления Уссурийской  таможни  от 06.02.2014 по делу об административном правонарушении  № 10716000-1140/2013.

В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) и с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 08.10.2012 № 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства", дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.05.2014 в удовлетворении требований отказано по мотивам наличия в действиях общества события и состава административного правонарушения, а также отсутствия процессуальных нарушений и оснований для признания правонарушения малозначительным.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, ООО "Грин Лайн ДВ " обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принят по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы общество указывает на существенные нарушения, допущенные таможней при производстве по делу об административном правонарушении.

Так, при проведении проверки административным органом был выявлен факт сообщения таможне недостоверных сведений о ввезенных товарах, а именно: общество неверно указало количество грузовых мест ввезенного товара, поскольку не учло наушники акустические проводные, без встроенного микрофона в количестве 7 грузовых мест.

Указанное нарушение нашло отражение в определении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении, кроме выявленного нарушения, таможня также указывает  на заявление обществом недостоверных сведений о маркировке товара: креплении автомобильном из полимерного материала в количестве 3 грузовых мест.

Однако данное нарушение в ходе проверки выявлено не было, при этом в ходе осмотра товар не изымался и был возвращен владельцу, в связи с чем на момент составления протокола об административном правонарушении таможня не имела возможности выявить данное нарушение.

При таких обстоятельствах Уссурийская таможня в нарушение статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) вменила обществу нарушение, которое не было доказано и подтверждено материалами дела, в связи с чем протокол по делу является недопустимым доказательством, поскольку содержит существенные недостатки, не восполненные при вынесении оспариваемого постановления.

Между тем, суд первой инстанции не учел указанные обстоятельства и признал, что таможней доказан факт совершения обществом административного правонарушения.  

В судебное заседание апелляционной инстанции общество не явилось, о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу ООО "Грин Лайн ДВ" в отсутствие его представителя.

Представитель Уссурийской таможни в судебном заседании доводы апелляционной жалобы отклонил по основания, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено.

18.11.2013 на принадлежащем ООО «Грин Лайн ДВ»  на праве аренды транспортном средстве  гос. № Р202ЕН, п/п АВ5189 из Китая на таможенную территорию Таможенного союза в адрес ООО «Реал Транс Сервис» были ввезены товары согласно отгрузочной спецификации от 16.11.2013                         № RE2021611 и товарно-транспортной накладной (CMR) от 16.11.2013                № RE2021611  в количестве 1.748 грузовых мест, общим весом брутто 25.459,09 кг. В товаросопроводительных документах заявлена буквенная маркировка (О, J, D и др.).

18.11.2013 перевозчик  заявил таможенному посту «Международный автомобильный пограничный переход» Уссурийской таможни сведения о ввезенном товаре и предоставил на него товаросопроводительные документы.

Товарно-транспортной накладной CMR от 16.11.2013 № RE2021611  в рамках таможенного оформления таможней был присвоен                                      № 10716060/181113/0012942/001.

В этот же день ответчиком был проведен таможенный досмотр товаров в объеме 100% с полным взвешиванием на электронных весах (акт таможенного досмотра № 10716060/231113/002033),  в ходе которого было установлено, что в  автотранспортном средстве находится товар в количестве 1.748 грузовых мест общим весом брутто 25.101,2 кг., на грузовых местах наклеены бумажные ярлыки с информацией об отправителе, получатели товара, наименовании, изготовители, а также имеется буквенная маркировка, а в товаросопроводительных  документа указаны недостоверные сведения  о  количестве  грузовых мест ввезенного товара.

В частности таможней в ходе досмотра обнаружены 7 грузовых мест товара - наушники акустические проводные, без встроенного микрофона (товар № 13 в ТТН № 10716060/181113/0012942/001) общим весом  81,9 кг., не указанные в товаросопроводительных документах.

Таможенным органом выявлено, что  в графе 18 ТТН, предназначенной для  указания оговорок  и замечаний перевозчика к перевозимому товару, какие-либо сведения о разночтениях в товаротранспортных документах отсутствовали.

Посчитав, что перевозчиком товара были представлены  в ходе таможенного оформления товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о грузовых местах, таможня пришла к выводу о наличии в деянии общества признаков совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в связи с чем, 23.11.2013 вынесла определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначила проведение административного расследования.

В ходе административного расследования таможня также пришла к выводу, что помимо обстоятельства недостоверности сведений о грузовых местах товара, было выявлено, что  на указанных грузовых местах, а также на  3-х грузовых местах товара № 10 - крепление автомобильное из полимерного материала,  отсутствовала маркировка.

23.01.2014 по окончании административного расследования  в отношении ООО «Грин Лайн ДВ» был составлен протокол об административном правонарушении № 10716000-1140/2013 в отсутствие представителей общества, извещенного о месте и времени составления  протокола.

Постановлением от 06.02.2014 общество было признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ. Административное наказание было назначено  обществу в виде административного штрафа в размере 60.000 руб. без конфискации.

Не согласившись с постановлением  Уссурийской таможни от 06.02.2014, ООО «Грин Лайн ДВ» обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, возражения таможенного органа, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 158 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее по тексту ТК ТС) перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Согласно статье 18 ТК ТС таможенный перевозчик - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей  19 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Статьей 159 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что перевозчик сообщает таможенному органу, в том числе сведения о наименовании товара, о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), а также  о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

Сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Таким образом, объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляет сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товарах при перемещении их через таможенную границу Российской Федерации.

В силу пункта 8 части  3 статьи 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита представляется транзитная декларация, которая должна содержать сведения о наименовании товара, о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Судом установлено, что в графе 16 международно товарно-транспортной накладной №RE2021611, с регистрационным таможенным номером №10716060/181113/0012942/001, перевозчиком товаров указано ООО «Грин Лайн ДВ».

Согласно договору аренды транспортного средства (полуприцепа),  заключенному между ИП Делех А.П. и ООО «Грин Лайн ДВ» от 27.04.2013 №024/13П, договору аренды транспортного средства с экипажем от 23.04.2013 №016/13,  свидетельству о регистрации транспортного средства,  ответственным за использование транспортных средств  является ООО «Грин Лайн ДВ».

В порядке статьи 182 ТК ТС заявитель представил для завершения таможенного транзита в качестве транзитной декларации – международную товарно-транспортную накладную №RE2021611, где указан груз в количестве 1.748 мест, общим весом 25.459,09, наименование груза указано в спецификации №RE2021611 от 16.11.2013.

Вместе с тем, по результатам таможенного досмотра было установлено, что перевозчиком на таможенную территорию Таможенного союза было ввезено товаров, а именно наушников акустических проводных без встроенного микрофона на 7 грузовых места больше,  чем указано в товарно-сопроводительных документах. Кроме того, на указанном товаре, а также на 3 грузовых местах товара: крепление автомобильное из полимерного материала отсутствует маркировка.

Факт заявления обществом недостоверных сведений о количестве грузовых мест и маркировке товара подтверждается международной товарно-транспортной накладной №10716060/181113/0012942/001, отгрузочной спецификацией №RE2021611, актом таможенного досмотра (осмотра) от 21.11.2013 № 10716060/231113/002033. Кроме того, по существу заявитель выявленные нарушения признает, что подтверждается пояснениями по делу об административном правонарушении, представленными обществом в Уссурийскую таможню 21.01.2014

За сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товаре при прибытии на таможенную территорию России и на иных этапах перемещения подлежит ответственности лицо, фактически представившее недействительные документы.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии в действиях общества события административного правонарушения.

Доводы заявителя относительно отсутствия в определении от 23.11.2013 о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования указания на все выявленные таможней нарушения правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку в силу положений части 1 статьи 28.1 и  статьи 28.7 КоАП РФ,  выявление иных фактов совершения административных правонарушений  возможно как до вынесения указанного определения,