Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2014 по делу n А51-38867/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-38867/2013

13 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 12 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 августа 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой

судей О.Ю. Еремеевой, Н.Н. Анисимовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЧЕЛА»

апелляционное производство № 05АП-5990/2014

на решение от 11.03.2014

судьи М.Н. Гарбуз

по делу № А51-38867/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЧЕЛА» (ИНН 2538107234, ОГРН 1072538001766, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.02.2007)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.05.1951)

о признании незаконным решения;

при участии:

стороны не явились;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЧЕЛА» (далее – Заявитель, Общество, Декларант, ООО «Чела») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительным решения таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 26.03.2013 по ДТ №10714040/160511/0014758, признании недействительным решения таможни о принятии таможенной стоимости товаров по ДТ №10714040/160511/0014758, оформленного  в виде проставления отметки «ТС принята 17.04.2013» в декларации таможенной стоимости  по форме ДТС-2, признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 25.04.2013 №612, признании недействительным решения таможни о взыскании таможенных платежей и пени за счет имущества плательщика от 19.06.2013 №7 в части взыскания по ДТ №10714040/160511/0014758: таможенных платежей в сумме 453 538 рублей 01 копейки и 87 060 рублей 40 пени, вынесенных Находкинской таможней (далее – Таможня, Таможенный орган).

Решением от 11.03.2014 суд оказал Обществу в удовлетворении требований, указав, что заявленная Декларантом таможенная стоимость не основана на достоверной и документально подтвержденной информации, а также указав на пропуск Обществом установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока на обжалование вышеуказанных решений и требования.

Не согласившись с вынесенным судом решением, Заявитель обжаловал его в апелляционном порядке.

Согласно апелляционной жалобе Общество не заключало соглашений с поставщиком или третьими лицами по вопросу доставки товаров, ввезенных по ДТ №  10714040/160511/0014758.

Заявитель указал, что таможенная стоимость товара по указанной ДТ уже была предметом судебного разбирательства в деле № А51-13179/2011; решением Арбитражного суда Приморского края от 15.11.2011 по данному делу было признано незаконным решение Находкинской таможни по ДТ №  10714040/160511/0014758, данное решение суда вступило в законную силу и не отменено.

В связи с наличием указанного решения суда Таможня, согласно жалобе, не имела оснований для вынесения спорных решений о корректировке таможенной стоимости, принятии таможенной стоимости, взыскании таможенных платежей за счет налогоплательщика. По мнению Общества, Таможенный орган должен был обжаловать указанное решение суда в порядке надзора и только после его отмены производить корректировку.

Относительно выводов суда о пропуске Обществом срока на обжалование решений и требования Заявитель указал, что со второй половины 2011 года  не осуществляет какую-либо коммерческую  деятельность по семейным обстоятельствам единственного участника и генерального директора Общества – Волочко В.Н., которая по мере возможности проверяла наличие корреспонденции, адресованной Заявителю (с учетом рождения ребенка и отсутствия экономической деятельности).

На основании заявленных в апелляционной жалобе доводов Общество просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

Таможенный орган письменный отзыв на апелляционную жалобу  в материалы дела не представил.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, стороны своих представителей в судебное заседание не направили.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Заявителем на территорию РФ ввезены товары для пикника (ДТ 10714040/160511/0014758), приобретенные у китайской компании «ChinaNingbo Cixi Import & Export Corp.».

В мае 2011 года при осуществлении контроля таможенной стоимости таможенный орган усомнился в достоверности представленных заявителем сведений и произвел корректировку таможенной стоимости товара, произведя расчет таможенных платежей на основании резервного метода определения таможенной стоимости товара.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 15.11.2011 по делу №А51-13179/2011 признано незаконным решение Находкинской таможни по таможенной стоимости товара. На основании данного решения Находкинская таможня вернула ООО «ЧЕЛА» излишне уплаченные таможенные платежи в размере 569 388 рублей 70 копеек.

После вынесения указанного судебного решения Находкинской таможней была проведена камеральная таможенная проверка.

26.03.2013 был составлен акт камеральной таможенной проверки      №10714000/400/260313/А0148.

По результатам проведения камеральной таможенной проверки Находкинская таможня произвела корректировку таможенной стоимости товара и доначислила по ДТ №10714040/160511/0014758 таможенные платежи в размере 540 598 рублей 41 копейки, в том числе, таможенные платежи - 453 538 рублей 01 копейки и  пени -  87 060 рублей 40.

25.04.2013 Находкинской таможней составлено требование об уплате таможенных платежей № 612.

19.06.2013 Находкинской таможней вынесено решение о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика №7.

Не согласившись с решениями таможенного органа по таможенной стоимости товаров и требованием об уплате платежей, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы декларанта в сфере внешнеэкономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 указанной статьи заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частями 1, 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Как следует из материалов дела, с заявлением о признании недействительным решения таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 26.03.2013 по ДТ №10714040/160511/0014758, признании недействительным решения таможни о принятии таможенной стоимости товаров по ДТ №10714040/160511/0014758, оформленного  в виде проставления отметки «ТС принята 17.04.2013» в декларации таможенной стоимости  по форме ДТС-2, признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 25.04.2013 №612, признании недействительным решения таможни о взыскании таможенных платежей и пени за счет имущества плательщика от 19.06.2013 №7 в части взыскания по ДТ №10714040/160511/0014758: таможенных платежей в сумме 453 538 рублей 01 копейки и 87 060 рублей 40 пени, Общество обратилось  в арбитражный суд 10.12.2013.

В соответствии с частью 1 статьи 122 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки. Порядок принятия решений по результатам таможенной проверки определяется законодательством государств - членов таможенного союза (части 7, 12 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 5 статьи 178 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ) в случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию. При этом первый экземпляр акта таможенной проверки приобщается к материалам таможенной проверки, второй экземпляр акта таможенной проверки и решение (решения) не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки вручаются проверяемому лицу и (или) плательщику таможенных пошлин, налогов или направляются в их адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Согласно пункту 22 раздела III Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок), при принятии решения о корректировке таможенной стоимости товаров должностным лицом в установленном порядке проставляются соответствующие отметки в декларации таможенной стоимости (декларации на товары) и оформляется решение в двух экземплярах, один из которых остается в таможенном органе, другой вручается декларанту (таможенному представителю). Если решение вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении 10 (десяти) календарных дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 29 Порядка если декларантом в срок, установленный в государстве - члене Таможенного союза, не осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров или такая корректировка осуществлена ненадлежащим образом (неправильно), то корректировка таможенной стоимости товаров осуществляется уполномоченным лицом таможенного органа. В этом случае уполномоченное лицо таможенного органа заполняет в установленном порядке декларацию таможенной стоимости, форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и направляет декларанту (таможенному представителю) соответствующие их экземпляры не позднее одного рабочего дня, следующего за днём их заполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 91 ТК ТС в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.

Взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов (часть 3 статьи 91 ТК ТС).

В соответствии с частью 2 статьи 150 Федерального закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты