Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2014 по делу n А51-13571/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-13571/2014

10 сентября 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 10 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 сентября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей Т.А. Солохиной, Л.А. Бессчасной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-11274/2014

на решение от 09.07.2014

судьи Л.М.Черняк

по делу № А51-13571/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению закрытого акционерного общества «Давос» (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.09.2006)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

третье лицо: Качинский Игорь Сергеевич

об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере

201 024,83 руб.,

при участии:

от закрытого акционерного общества «Давос» - представитель Урусова Е.В. по доверенности от 16.01.2012 сроком на 3 года;

от Находкинской таможн не  явились,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Давос» (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее - ответчик, таможенный орган, таможня) об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 201 024,83 руб. Одновременно ходатайствовало о взыскании с таможенного органа судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.

Определением суда от 09.06.2014 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечен гражданин Качинский Игорь Сергеевич.

Решением от 09.07.2014 суд обязал таможенный орган возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в размере 201 024 рубля 83 копейки, а также взыскал с таможенного органа в пользу заявителя 30 000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 09.07.2014, Находкинская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование заявленных требований указывает на ошибочное отклонение судом первой инстанции  довода таможенного органа о том, что пассажирская таможенная декларация (далее - ПТД) №10714060/220713/А002378 подана декларантом на товар, предназначенный для личного пользования, с использованием иной ставки таможенной пошлины, чем при подаче декларации на товары (далее - ДТ) №10714060/150512/0002001. Ссылаясь на статью 180 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, таможня полагает, что законодатель разграничивает виды таможенных деклараций, а также случаи подачи таможенной декларации с использование ставок таможенных пошлин, налогов, курса валют и ограничений, которые действовали на день регистрации первоначальной декларации на товары. По убеждению таможни, реализация права декларанта, установленная пунктом 3 статьи 223 ТК ТС на использование при повторном таможенном декларировании ставок таможенных пошлин, налогов, курса валют и ограничений, которые действовавших на день регистрации первоначальной декларации на товары, непосредственно связано с волеизъявлением на использование этого права. Также указывает, что у таможенного органа отсутствовали основания для возврата излишне уплаченных таможенных платежей в связи с непредставлением в таможенный орган документов подтверждающих факт излишней уплаты.

Заявитель жалобы считает, что обществом были допущены  процедурные нарушения при подаче заявления, в результате чего таможенным органом принято решение об отказе в принятии заявления к рассмотрению, а не об отказе в возврате излишне уплаченных  таможенных платежей.

          Общество в представленном в материалы дела письменном отзыве, поддержанном в судебном заседании, на доводы апелляционной жалобы возразило, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем обжалуемое решение суда отмене или изменению не подлежит.

Таможенный орган и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу таможни по имеющимся в материалах дела документам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

На основании коносамента FSCOPUVY186147 в адрес Галкина Александра Александровича на территорию таможенного союза РФ ввезен товар  - автомобиль  ВМW Х5, который был помещен по процедуре таможенного транзита на СВХ «Логистика-сервис».

Согласно письму от 18.04.2012 Галкин А.А. отказался от приобретения указанного товара.

18.04.2012 по предложению компании «Kampston Limited» Качинским Игорем Сергеевичем был приобретен автомобиль BMWX5, бывший в употреблении, 2007 года выпуска, не прошедший таможенное оформление.

В целях декларирования данного товара между Качинским И.С. и таможенным представителем ЗАО «Давос» был заключен договор на оказание услуг по таможенному оформлению № ФЛ-061/2012 от 18.04.2012, 28.04.2012 выдано поручение на декларирование автомобиля, ввезенного для личного пользования.

Поскольку таможенным органом неоднократно принимались решения об отказе в регистрации пассажирской таможенной декларации, 15.05.2012 была подана декларация на товары, которой присвоен регистрационный номер 10714060/150512/0002001.

28.05.2012 таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товаров, обжалованное ЗАО «Давос» в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.10.2013 по делу № А51-16800/2012 решение Находкинской таможни об отказе в выпуске товаров, заявленных в ДТ №10714060/150512/0002001, признано незаконным в связи его несоответствием ТК РФ.

Таможенное оформление автомобиля, принадлежащего Качинскому И.С., завершено по пассажирской таможенной декларации   10714060/220713/А002378 23.07.2013, при этом, размер таможенных платежей, подлежащих уплате в отношении автомобиля 2007 года выпуска, возрос на 201 024, 83 руб.

Таможенные платежи были внесены таможенным представителем ЗАО «Давос» на основании таможенного приходного ордера №210714060/230713/TC-0252983.

Полагая сумму в размере 201 024, 83 руб. излишне уплаченной, 27.11.2013 ЗАО «Давос» обратилось в Находкинскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Письмом Находкинской таможни от 28.11.2013 № 10-15/39057 таможня сообщила декларанту о возврате заявления без рассмотрения в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

Расценив данное решение как отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорной декларации, посчитав такой отказ не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе Находкинской таможни и в отзыве общества на неё, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможенного органа - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198,  частью 4 статьи 200,  частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов Таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В силу части 1 статьи 70 ТК ТС, к таможенным платежам относятся: ввозная таможенная пошлина; вывозная таможенная пошлина; налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза; акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза; таможенные сборы.

Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (пункт 1 статьи 77 ТК ТС).

В силу статьи 123 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон № 311-ФЗ), таможенный сбор - обязательный платеж, взимаемый таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, хранением товаров.

Таможенные сборы за таможенные операции уплачиваются при декларировании товаров (пункт 1 части 1 статьи 128 Закона № 311-ФЗ).

Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на дату подачи декларации №10714060/150512/0002001, то есть 15.05.2012, в отношении автомобиля 2007 г. выпуска объемом двигателя 2996 куб. см применялись следующие ставки таможенных сборов, налогов, пошлин:

 - сборы за таможенное оформление (код 1010) - 1000 руб.

- ввозная таможенная пошлина (код 2010) - 251 271, 28 руб.

 - акциз на легковые автомобили (код 4060) - 77 520 руб.

 - налог на добавленную стоимость (код 5010) -108 212, 05 руб.

 Общая сумма таможенных платежей, подлежащих уплате при помещении товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», на дату подачи декларации (15.05.2012) составляла 438 003,33 руб.

Ввиду принятого таможенным органом решения об отказе в выпуске товара по ДТ № 10714060/150512/0002001 товар был повторно помещен под таможенную процедуру.

Статья 223 Закона № 311-ФЗ предусматривает последствия отказа в выпуске товаров.

В частности пунктом 3 указанной статьи установлено, что если решение об отказе в выпуске товаров будет признано неправомерным, декларант при повторном таможенном декларировании вправе требовать применения ставок таможенных пошлин, налогов, курса валют и ограничений, которые действовали на день регистрации первоначальной декларации на товары.

Указанная норма права не устанавливает для декларанта обязанность в случае признания незаконным решения об отказе в выпуске товара подавать в таможенный орган новую декларацию, а лишь устанавливает, какими правами обладает декларант при повторном таможенном декларировании.

23.07.2013 на момент завершения таможенного оформления товара по ПТД №10714060/220713/А002378 сумма таможенных платежей, подлежащих уплате в отношении данного автомобиля, возросла и составила 639 028,16 руб. Данная сумма была уплачена обществом согласно таможенному приходному ордеру № ТС-0252983, а именно сборы за таможенное оформление (код 1010) - 1 000 руб., таможенные пошлины, налоги по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования (код 6010) - 638 028, 16 руб.

Как установлено судом, в рамках дела № 51-16800/2012 рассматривались требования общества о признании незаконным решения Находкинской таможни об отказе в выпуске товара, заявленного в ДТ №10714060/150512/0002001.

Согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 29.10.2013 решение таможенного органа об отказе в выпуске товаров по ДТ №10714060/150512/0002001 признано незаконным, следовательно, является верным вывод суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае подлежат применению ставки, действующие на дату подачи ДТ №10714060/150512/0002001 - 15.05.2012, и соответственно разница между таможенными платежами, подлежащими уплате по ДТ 10714060/150512/0002001 и таможенными платежами, уплаченными по ПТД 10714060/220713/А002378, является излишне уплаченными таможенными платежами.

Порядок возврата (зачёта) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег) установлен главой 13 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), а также Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее -  Закон № 311-ФЗ). В силу пункта 1 статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств