Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 по делу n А51-20599/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-20599/2014

14 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 12 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 ноября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Л.А. Бессчасной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-13389/2014

на решение от 22.09.2014

судьи А.А. Николаева

по делу № А51-20599/2014 Арбитражного суда Приморского края,

принятое в порядке упрощённого производства,

по заявлению закрытого акционерного общества «Давос» (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.09.2006)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

об обязании выплатить проценты в размере 15192 рубля 37 копеек, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары №10714060/161012/0004335,

при участии:

от Находкинской таможни: представитель Бермишева Е.С. по доверенности от 23.09.14 сроком действия на один год, представитель Лепская Ю.А. по доверенности от 31.10.14  сроком действия на один год, 

закрытое акционерное общество «Давос» не явилось, 

УСТАНОВИЛ:

         Закрытое акционерное общество «Давос» (далее по тексту – заявитель, ЗАО «Давос», общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее по тексту – таможенный орган, таможня) об обязании выплатить проценты в размере 15192 рубля 37 копеек, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары №10714060/161012/0004335. Также заявитель просит взыскать с таможенного органа судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей.

  В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) и с учётом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», заявление принято к производству и дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением от 22.09.2014 суд обязал Находкинскую таможню выплатить ЗАО «Давос» 15192 рубля 37 копеек процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей. Также суд взыскал с таможенного органа в пользу общества 10000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя и 2000 рублей расходов по оплате государственной пошлины. Во взыскании остальной суммы судебных расходов на оплату услуг представителя суд отказал.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 22.09.2014, Находкинская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное. Со ссылкой на часть 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенный орган указывает на, что проценты на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей начисляются за каждый день нарушения срока их возврата. В рассматриваемом случае спорные денежные средства возвращены заявителю таможенным органом в установленный месячный срок со дня обращения общества с заявлением о возврате. В связи с этим Находкинская таможня просит решение Арбитражного суда Приморского края от 22.09.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе ЗАО «Давос» в удовлетворении заявленных требований.

В представленном и приобщённом к материалам дела письменном дополнении к апелляционной жалобе Находкинская таможня также указывает на то, что при расчёте процентов судом первой инстанции ошибочно применена ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период со дня, следующего за днём взыскания, по день фактического возврата, поскольку подлежала применению ставка рефинансирования, действовавшая в период нарушения срока возврата, которого в рассматриваемом случае не допущено.     

         В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции 05.11.2014 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) объявлялся перерыв до 12.11.2014 до 14 часов 50 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путём размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

В судебное заседание апелляционной инстанции до и после перерыв  общество своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 163, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу таможенного органа в отсутствие представителя общества.

Представитель таможенного органа в судебном заседании до перерыва поддержал доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, после перерыва, будучи извещённым надлежащим образом, не заседание суда апелляционной инстанции не явился. В соответствии со статьёй 163 АПК РФ судебное заседание было продолжено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле. 

Общество письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представило.

ЗАО «Давос» надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, в связи с чем суд апелляционной инстанции на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее по тексту - АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу  в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

         Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее          ЗАО «Давос» включено в Реестр таможенных брокеров (представителей), что подтверждается свидетельством № 0153/00 от 27.12.2010.

22.11.2011 между ЗАО «Давос» (представитель) и ООО «МПВ» (клиент) заключён договор № 186/2011 на оказание услуг по таможенному оформлению, в соответствии с которым представитель совершает от имени клиента таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых в соответствии с действующим законодательством России является клиент, и представляет его интересы в таможенных органах, а так же оказывает консультационные услуги по таможенному оформлению.

В октябре 2012 года во исполнение внешнеторгового контракта на таможенную территорию Таможенного союза в Российскую Федерацию в адрес ООО «МПВ» ввезёны товары стоимостью 9982,69 долларов США (далее – товар), в целях таможенного оформления которых ЗАО «Давос» как таможенным представителем подана в таможню декларация на товары №10714060/161012/0004335 (далее – ДТ). Таможенная стоимость товара была определена таможенным представителем по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимым товаром.

          По результатам контроля таможенной стоимости таможенный орган посчитал, что сведения, использованные при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определённой и документально подтверждённой информации, в связи с чем 25.11.2012 принял решение о невозможности использования основного метода определения таможенной стоимости и о её корректировке.

Корректировка таможенной стоимости повлекла за собой доначисление таможенных платежей в размере 868049 рублей 66 копеек.

В целях обеспечения уплаты скорректированных таможенных платежей обществом, действующим в качестве таможенного представителя, был внесён денежный залог, что оформлено таможенной распиской №ТР-6071607.

03.12.2012 таможенным органом принято решение № 2432 об обращении взыскания на сумму денежного залога, исчисленного по таможенной расписке №ТР6071607 в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного этим залогом, по ДТ №10714060/161012/0004335, на сумму доначисленных таможенных платежей в размере 837151 рубль 65 копеек.

Также таможенным органом в адрес заявителя было направлено требование об уплате таможенных платежей от 05.11.2012 № 2670 в размере 39295 рублей 47 копеек, из которых 30898 рублей 01 копейка – доначисленные в связи с корректировкой таможенные платежи, и 8397 рублей 46 копеек пени. Письмом от 11.12.2012 общество дало согласие на списание денежных средств всего в сумме в размере 39295 рублей 47 копеек за счёт сумм обеспечения по платёжным поручениям №№ 261, 264, 362, 363 от 07.12.2012. 

Не согласившись с решением таможенного органа от 25.11.2012 о корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10714060/161012/0004335, общество обжаловало его в Арбитражный суд Приморского края. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 29.12.2012 по делу № А51-30362/2012 решение от 25.11.2012 о корректировке таможенной стоимости товара, ввезённого по ДТ №10714060/161012/0004335, признано незаконным.

В связи с этим 24.01.2013  общество обратилось  в Находкинскую таможню с заявлением № 0246/13 (поступило в таможню 28.01.2013) о возврате излишне взысканных таможенных платежей в размере 868049 рублей 66 копеек и пени в сумме 8397 рублей 46 копеек, всего 876447 рублей 12 копеек.

Удовлетворив заявление общества, Находкинская таможня платёжными поручениями №№ 935, 73 от 20.02.2013 перечислила на расчетный счёт общества 868049 рублей 66 копеек излишне уплаченных таможенных платежей.

Полагая, что возврат излишне уплаченных таможенных платежей был произведён в нарушение части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» без начисления процентов, ЗАО «Давос» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об обязании таможенного органа выплатить проценты в сумме 15192 рубля 37 копеек за период с 04.12.2012 по 19.02.2013.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя таможенного органа, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене, а апелляционную жалобу таможенного органа - удовлетворению в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

  Согласно  пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 настоящего Федерального закона (пункт 9 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

На основании пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании решения о корректировке таможенной стоимости от 25.11.2012 по ДТ № 10714060/161012/0004335, которое повлекло доначисление заявителю таможенных  платежей в сумме 868049 рублей 66 копеек, таможней было принято решение от 03.12.2012 № 2432 об обращении взыскания на сумму денежного залога в размере 837151 рубль 65 копеек, исчисленного по таможенной расписке №ТР6071607 в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного этим залогом. Также таможенным органом было выставлено в адрес заявителя требование об уплате таможенных платежей от 05.11.2012 № 2670 на остальную сумму доначисленных в связи с корректировкой