Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2014 по делу n А51-5832/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001 тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98 http://5aas.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции г. Владивосток Дело № А51-5832/2014 20 ноября 2014 года Резолютивная часть постановления оглашена 17 ноября 2014 года. Постановление в полном объеме изготовлено 20 ноября 2014 года. Пятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего С.В. Гуцалюк судей О.Ю. Еремеевой, Е.Н. Номоконовой при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой рассмотрев в судебном заседании по правилам суда первой инстанции заявление общества с ограниченной ответственностью «Православные храмы» апелляционные производства № 05АП-10874/2014, 05АП-10875/2014, на решение от 01.07.2014 судьи В.В. Саломая по делу № А51-5832/2014 Арбитражного суда Приморского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Православные храмы» (ИНН 2537099333, ОГРН 1132537002795, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 14.06.2013) к Управлению градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока (ИНН 2536216076, ОГРН 1092536003812, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.05.2009) третьи лица: администрация города Владивостока, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, Гаражно-строительный кооператив «Кедр» (ИНН 2543010051, ОГРН 1122543011073, дата регистрации 13.07.2012) об оспаривании решения; при участии: от Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока: представитель Грачева А.Ю. по доверенности от 17.12.2013 № 27/1-1-4178, сроком до 31.12.2014, удостоверение № 3777; от администрации города Владивостока: представитель Грачева А.Ю. по доверенности от 30.12.2013 № 1-3/4679, сроком по 31.12.2014, удостоверение № 3777; от ООО «Православные храмы»: представитель Шестун Я.Ю. по доверенности от 22.04.2014, сроком на три года, паспорт; от ГСК «Кедр»: представитель Проценко Л.С. по доверенности от 14.11.2014, представитель Иванова В.Ю. по доверенности от 04.02.2013, сроком на три года, удостоверение № 1583. от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Православные храмы» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока от 24.01.2014 № 34504/20у об отказе в обеспечении выбора земельного участка приблизительной площадью 4300 кв. м, расположенного в районе ул. Мусоргского, 13 в г. Владивостоке и обязании Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока обеспечить выбор земельного участка приблизительной площадью 4300 кв. м, расположенного в районе ул. Мусоргского, 13 в г. Владивостоке, для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта – дома культуры. Определением от 23.04.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края. Решением Арбитражного суда Приморского края от 01.07.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока и администрация города Владивостока обратились в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Доводы апелляционных жалоб сводятся к тому, что строительство такого объекта недвижимости как дом культуры не может рассматриваться как разновидность ведения предпринимательской деятельности юридическим лицом, поскольку в соответствии с положениями Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация досуга населения, работы с детьми и молодежью, является исключительно прерогативой органа местного самоуправления. На основании части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта. Согласно пункту 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Исследовав материалы дела, в том числе документы, представленные суду апелляционной инстанции, коллегией установлено, что решение Арбитражного суда Приморского края от 01.07.2014 вынесено без участия и извещения ГСК «Кедр», права которого могут быть затронуты настоящим решением. В силу части 6.1 статьи 268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий. На основании изложенного, определением от 13.10.2014 в соответствии со статьями 137, 266, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ Пятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела, по правила, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции. Указанным определением к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечен ГСК «Кедр». На отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы. С учетом изложенного решение Арбитражного суда Приморского края от 01.07.2014 подлежит отмене на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При рассмотрении дела по правилам суда первой инстанции общество заявило ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым просит признать незаконным решение Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 21.04.2014 № 34504/20у об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «Православные храмы» в обеспечении выбора земельного участка приблизительной площадью 4300 кв.м., расположенного в районе ул. Мусоргского, 13, в г. Владивостоке и обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить Обществу с ограниченной ответственностью «Православные храмы» выбор земельного участка, расположенного в районе ул. Мусоргского, 13, в г. Владивостоке, для строительства с предварительным согласованием места размещения дома культуры с учетом интересов Гаражно-строительного кооператива «Кедр». Рассмотрев представленные Обществом уточнения, суд апелляционной инстанции, принимая во внимание, что предмет заявленных требований остался прежним, заявителем уточнен желаемый способ восстановления нарушенного права. По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, указанные уточнения судом первой инстанции не рассматриваются в качестве уточнения заявленных требований. В судебном заседании представитель Общества поддержал ранее заявленные требования в полном объеме. Представитель Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока и администрации города Владивостока в судебном заседании и в представленном в материалы дела письменном отзыве по заявлению возражала. Представитель ГСК «Кедр» по заявленным требованиям также возражала. Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явился. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя Департамента. Из материалов дела судом установлено: 09.12.2013 общество с ограниченной ответственностью «Православные храмы» обратилось в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - Департамент) с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 25 лет с предварительным согласованием места размещения объекта земельного участка приблизительной площадью 4300 кв.м., расположенного в районе ул. Мусоргского, 13 в г. Владивостоке, для строительства дома культуры. 13.12.2013г. Департаментом в адрес главы г. Владивостока направлено обращение № 20/03/02-12/34920 об обеспечении выбора испрашиваемого земельного участка для строительства. 24.01.2014 Управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (далее - УГА) принято решение № 34504/20у об отказе Обществу в обеспечении выбора и утверждении схемы испрашиваемого земельного участка. В качестве основания для отказа в обеспечении выбора УГА указало, что согласно сведениям управления в границы испрашиваемого участка включены сооружения: «М» - гаражи, «М», ограждение (забор), что по мнению УГА свидетельствует о том, что земельный участок не свободен от прав третьих лиц. Кроме того, УГА указало, что обществом не обоснован примерный размер земельного участка и не представлен на рассмотрение пакет документов, предусмотренный Постановлением Администрации г. Владивостока от 30.12.2010г. № 1608 «Об утверждении регламента предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги «Выдача актов о выборе земельного участка для строительства с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карт соответствующей территории». Не согласившись с отказом УГА, посчитав его нарушающим права и интересы, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, обладающих правом распоряжения землей, в порядке, установленном названным Кодексом. Статьей 30 Кодекса предусмотрено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. Порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта установлен пунктом 5 данной статьи и включает в себя: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты (пункт 1 статьи 31 Кодекса). Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (пункт 2 статьи 31 Кодекса). Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2014 по делу n А59-2660/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Июль
|