Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по делу n А51-25737/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-25737/2014

22 января 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 21 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 января 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Г.М. Грачёва,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-14790/2014

на решение от 29.10.2014

судьи Е.И. Андросовой

по делу № А51-25737/2014 Арбитражного суда Приморского края,

принятое в порядке упрощённого производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» (ИНН 2543022593, ОГРН 1132543003867, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 05.03.2013)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

об обязании выплатить проценты в размере 5657 рублей 94 копейки, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары № 10702070/310713/0010972,

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

         Общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» (далее по тексту – заявитель, ООО «Рассвет», общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее по тексту – таможенный орган, таможня) об обязании выплатить проценты в размере 5657 рублей 94 копейки, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары №10702070/310713/0010972. Также заявитель просит взыскать с таможенного органа судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 рублей.

  В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) и с учётом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», заявление принято к производству и дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением от 29.10.2014 суд обязал Владивостокскую таможню выплатить ООО «Рассвет» 5657 рублей 94 копейки процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары №10702070/310713/0010972. Также суд взыскал с таможенного органа в пользу общества 5000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя и 2000 рублей расходов по оплате государственной пошлины. Во взыскании остальной суммы судебных расходов на оплату услуг представителя суд отказал.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 29.10.2014, Владивостокская таможня считает его незаконным и необоснованным в силу следующего. Со ссылкой на часть 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенный орган указывает на то, что проценты на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей начисляются за каждый день нарушения срока их возврата. В рассматриваемом случае спорные денежные средства возвращены заявителю таможенным органом в установленный месячный срок со дня обращения общества с заявлением о возврате, и, соответственно, отсутствуют основания для начисления процентов.  В связи с изложенным, Владивостокская таможня просит решение Арбитражного суда Приморского края от 29.10.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе ООО «Рассвет» в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители общества, таможенного органа не явилиcь, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266  АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу таможенного органа в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

ООО «Рассвет» письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представило.

 Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

            В июле 2013 года во исполнение внешнеторгового контракта на таможенную территорию Российской Федерации в адрес заявителя ввезён товар, в целях таможенного оформления которого общество подало в таможню декларацию на товары № 10702070/310713/0010972 (далее по тексту – ДТ), определив таможенную стоимость товара по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

  В ходе контроля таможенной стоимости таможенный орган с использованием системы управления рисками (СУР) установил признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными. В связи с этим таможней было принято решение от 01.08.2013 о проведении дополнительной проверки, у общества запрошены дополнительные документы.

В целях выпуска товара обществом было внесёно обеспечение уплаты таможенных платежей.

По результатам контроля таможенной стоимости Владивостокская таможня посчитала, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определённой и документально подтверждённой информации, в связи с чем 30.08.2013 приняла решение о невозможности использования основного метода определения таможенной стоимости и о её корректировке.

          Корректировка таможенной стоимости согласно КТС-1 повлекла за собой доначисление таможенных платежей в сумме 237395 рублей 95 копеек.

Согласно письму Владивостокской таможни от 08.08.2014 № 25-27/35761 таможенный орган 09.09.2013 принял решение о зачете внесённых обществом ранее в порядке обеспечения уплаты таможенных платежей денежных средств в размере 237395 рублей 95 копеек в счёт погашения задолженности по доначисленным по ДТ № 10702070/310713/0010972 таможенным платежам.

В дальнейшем решением Владивостокской таможни от 18.11.2013 №08-24/298, принятым в порядке ведомственного контроля, решение Владивостокской таможни от 30.08.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №10702070/310713/0010972 признано неправомерным и отменено.

24.12.2013 денежные средства, взысканные по решению о корректировке таможенной стоимости по ДТ №10702070/310713/0010972, были возвращены таможней обществу по его заявлению от 09.12.2013.

Полагая, что возврат излишне уплаченных таможенных платежей был произведён в нарушение части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» без начисления процентов, ООО «Рассвет» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об обязании таможенного органа выплатить проценты в сумме 5657 рублей 94 копейки за период с 10.09.2013 по 23.12.2013.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для начисления процентов ввиду неправомерного доначисления таможенных платежей и, соответственно, незаконного их взыскания с декларанта.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене, а апелляционную жалобу таможенного органа - удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

  Согласно  пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 настоящего Федерального закона (пункт 9 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

На основании пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 150 главы 18 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счёт обеспечения уплаты таможенных платежей, за счёт неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании решения о корректировке таможенной стоимости от 30.08.2013 по ДТ № 10702070/310713/0010972, которое повлекло доначисление заявителю таможенных  платежей в сумме 237395 рублей 95 копеек, согласно информации, содержащейся в письме Владивостокской таможни от 08.08.2014 № 25-27/35761, таможней 09.09.2013 произведён зачёт внесённого обществом денежного залога в счёт исполнения обязанности по уплате доначисленных таможенных платежей в размере 237395 рублей 95 копеек.

Соответственно, дополнительно начисленные по ДТ №10702070/310713/0010972 таможенные платежи были взысканы таможней 09.09.2013 в принудительном порядке.

Решением Владивостокской таможни от 18.11.2013 № 08-24/298 в порядке ведомственного контроля решение таможни от 30.08.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №10702070/310713/0010972 признано неправомерным и отменено.

         В связи с изложенным, со ссылкой на часть 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ суд первой инстанции пришёл к выводу, что при возврате таможней обществу излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10702070/310713/0010972 таможенный орган также обязан был выплатить заявителю проценты в размере 5657 рублей 94 копейки на сумму излишне взысканных таможенных платежей, рассчитав их со дня, следующего за днем принятия таможенным органом решения от 09.09.2013 о зачёте денежного залога (то есть с 10.09.2013) по день фактического возврата (23.12.2013), в связи с чем удовлетворил заявленные обществом требования о взыскании процентов.

         Между тем, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, по следующим основаниям.

         Как уже указывалось выше, частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 названного Закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Из содержания части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, с учетом разъяснений, данных в пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», следует, что проценты подлежат начислению только в случае нарушения таможенным органом месячного срока рассмотрения заявления декларанта о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных