Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 по делу n А51-22985/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-22985/2014

19 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 19 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.А. Бессчасной,

судей В.В. Рубановой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможня,

апелляционное производство № 05АП-837/2015

на решение от 15.12.2014

судьи Д.А. Самофала

по делу № А51-22985/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Полтри импорт» (ИНН 2508053510, ОГРН 1022500710275, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 31.01.2001)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10714000-107/2014 от 21.07.2014,

от ООО «ПОЛТРИ ИМПОРТ»: представитель Фоминых И.В. по доверенности от 12.01.2015 сроком до 31.12.2015,

от Находкинской таможни – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью «Полтри импорт» (далее – ООО «Полтри Импорт», заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд к Находкинской таможни (далее – таможня, таможенный орган, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10714000-107/2014 от 21.07.2014, которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного штрафа в размере 17 944,06 рублей.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 15.12.2014 заявленные требования удовлетворены.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 15.12.2014 таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное, принятое при неправильном применении норм материального и процессуального права.

В обоснование заявленных требований таможенный орган ссылается на то, что согласно представленным Центральным налоговым органом и Таможенным управлением Дании копиям товаросопроводительных документов на экспортированный в Россию в адрес ООО «Полтри Импорт» товар, а именно копии оригинального инвойса № 1208987605 от 11.06.2012, выполненного на бланке иностранной компании «DANISH CROWN» (Дания), указанной в ДТ № 10714040/230812/0031574 и коносаменте № MAEUD12733624 от 22.06.2012 в качестве отправителя товара, оформленного по указанной ДТ, получателем данного товара указано ООО «Полтри Импорт». При этом, данные о количестве и весе товара (свинина замороженная), номере контейнера, в котором поставлялся товар, указанные в оригинальном инвойсе, за исключением сведений о стоимости товара совпадают с данными о количестве, весе товара и номере контейнера, заявленными в формализованной инвойсе № PAL-PI-07/2012-2 от 11.06.2012 и упаковочном листе, представленными ООО «Полтри Импорт» при таможенном оформлении. Данные о номере оригинального инвойса и номере контейнера, весе брутто товара и количестве грузовых мест идентичны данным, указанным в экспортной декларации № 12DE620658346099E3 от 11.06.2012, представленной в таможенный орган Центральным и Таможенным управлением Дании, что также свидетельствует о том, что сведения, указанные в копии оригинального инвойса относятся именно к товару, оформленному ООО «Полтри Импорт» в ДТ № 10714040/230812/0031574, в отношении которого была занижена таможенная стоимость. В копии оригинального  инвойса № 1208987605 от 11.06.2012, содержащего сведения о номере контейнера, в котором поставлялся товар, весе нетто/брутто, количестве мест товара, о его стоимости, получателем товара указано ООО «Полтри Импорт». Следовательно, последнему было известно о таможенной стоимости товара, однако в ДТ № 10714040/230812/0031574 оно заявило недостоверные сведения о ней.

По мнению таможни, в действиях ООО «Полтри Импорт» содержится состав административного правонарушения, выразившегося в заявлении декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, послужившие основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Общество в представленном в материалы дела письменном отзыве, поддержанном в судебном заседании его представителем, с доводами апелляционной жалобы не согласилось, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права.

Находкинская таможня, надлежащим образом извещенная о дате,  времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечила, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Между ООО «Полтри Импорт» и компанией «PALAWAN TRADING LIMITED» (Гонконг) заключен контракт от 22.05.2012 № PAL-PI-07/2012 на поставку замороженного мяса и мясопродуктов (мясо птицы, говядина, свинина, баранина).

06.08.2012 на таможенную территорию Таможенного союза в порт Восточный РФ из порта Aarhus (Дания) по коносаменту от 22.06.2012 № MAEUD12733624 в адрес общества был ввезён контейнер № MWCU6769148 c товаром: мясо замороженное, отправитель – иностранная компания «DANISH CROWN» (Дания).

В целях таможенного оформления ввезенного товара обществом подана декларация на товары № 10714040/230812/0031574.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10714040/230812/0031574, к таможенному оформлению были представлены в формализованном виде: коносамент от 22.06.2012 № MAEUD12733624, контракт от 22.05.2012 № PAL-PI-07/2012, дополнительное соглашение №1 к контракту от 22.05.2012, инвойс от 11.06.2012 № PAL-PI-07/2012-2.

04.12.2013 в таможню поступило письмо Дальневосточной оперативной таможни от 03.12.2013 №14-10/10064 с приложением ответа Центрального Налогового и Таможенного управления Дании, а также копий товаросопроводительных документов на экспортированный на территорию Российской Федерации товар, в том числе по ДТ № 10714040/230812/0031574.

Как следует из представленных экспортной декларации № 12DE620658346099Е3, а также инвойса от 11.06.2012 № 1208987605, выполненного на бланке иностранной компании – отправителя «DANISH CROWN», получателем товара значится ООО «Полтри Импорт». Стоимость партии товара, ввезенного по спорной ДТ, составила 99 044,79 долларов США.

Однако в ДТ № 10714040/230812/0031574 обществом указана цена товара 87 761,21 долларов США.

В соответствии с расчетом таможенного органа от 13.02.2004 № 13-29/00368 неверно заявленные обществом сведения о цене товара повлекли занижение и неуплату таможенных платежей в сумме 35 888,11 рублей.

Установив факт неверно заявленных сведений о стоимости товаров, 04.02.2014 таможенный орган возбудил отношении общества дело об административном правонарушении № 10714000-107/2014.

Усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, таможенным органом 04.07.2014 составлен протокол об административном правонарушении № 10714000-107/2014.

Постановлением таможни от 21.07.2014 по делу об административном правонарушении № 10714000-107/2014 ООО «Полтри Импорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 17 944,06 рублей.  

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе Находкинской таможни, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможенного органа - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в таможенной декларации должны быть указаны следующие сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом (пункт 3 статьи 64 ТК ТС).

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 статьи 65 ТК ТС).

При этом согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 18 от 24.10.2006 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как следует