Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 по делу n А51-19923/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-19923/2014

04 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 25 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 марта 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей Л.А. Бессчасной, А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВЭД-Сервис»,

апелляционное производство № 05АП-381/2015

на решение от 22.12.2014

судьи Д.А. Самофала

по делу № А51-19923/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВЭД-Сервис» (ИНН 2540078534, ОГРН 1022502283540, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.12.2002)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

при участии:

от ООО «ВЭД-СЕРВИС»: представитель Казакова О.П. по доверенности от 01.01.2015 № 24 сроком до 31.12.2017, паспорт, представитель Харина Т.В. по доверенности от 01.01.2015 № 26 сроком до 31.12.2017, паспорт;

от Владивостокской таможни: представитель Яфаева Е.Р. по доверенности от 16.12.2015 № 73 сроком до 13.02.2016, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВЭД-СЕРВИС» (далее –общество, ООО «ВЭД-СЕРВИС») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (далее – таможенный орган, таможня) от 23.06.2014 по делу об административном правонарушении № 10702000-643/2014.

Решением от 22.12.2014 суд первой инстанции отказал обществу в удовлетворении заявленного требования.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество обжаловало его в порядке апелляционного производства как незаконное, необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права. Обстоятельства дела неполно выяснены судом.

В обоснование своей позиции общество указало на то, что таможенный орган  в ходе проведения таможенного контроля не запросил имеющийся в распоряжении декларанта сертификат соответствия, распространяющий свое действие на спорный товар.

Также общество сослалось на отсутствие в его действиях существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, равно как и пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, что является основанием для квалификации вмененного обществу административного правонарушения в качестве малозначительного. Кроме того, до составления протокола об административном правонарушении ООО «ВЭД-СЕРВИС» представило документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.  Сертификат соответствия на спорные товары имелся в распоряжении общества на момент таможенного декларирования товаров.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы апелляционной жалобы, озвучили представленное в материалы дела ходатайство, по тексту которого просили применить положения   Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П и снизить размер назначенного ему административного штрафа до 50 000 руб.

Представитель таможенного органа в судебном заседании озвучил позицию, по содержанию соответствующую тексту письменного отзыва на жалобу, в котором доводы апелляционной жалобы опроверг, считает обжалуемое решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Между ООО «Логистик-Софт», Россия (далее - Покупатель) и компанией «Qichun Xinjing Import and Export CO LTD», Китай (далее - Продавец) заключен контракт от 27.12.2010 № 002/2010 (далее - Контракт). В соответствии с условиями контракта продавец продает, а Покупатель покупает товары согласно Приложениям к контракту. Согласно Приложению от 07.03.2014 № 372 стороны договорились о поставке товара - игрушки детские в количестве 12 096 шт. На данную поставку продавцом был составлен инвойс от 07.03.2014 № 058-116 на общую сумму 28 092,84 долл. США.

Во исполнение указанного контракта по коносаменту                                         № MLVLVMCC457396 ООО «Логистик-Софт» в контейнере MSKU1753241 ввезло на таможенную территорию товар - игрушки в количестве 680 грузовых мест.

07.04.2014 специалистом по таможенному оформлению таможенного представителя ООО «ВЭД-Сервис», действующим на основании доверенности от 05.11.2013 № 31, во исполнение брокерского договора               № 0403/03-10-177, заключенного между ООО «Логистик-Софт» и ООО «ВЭД-Сервис» 22.09.2010, на указанный товар во Владивостокскую таможню, подана электронная декларация на товары                                               № 10702030/070414/0025557, в которой задекларирован товар:

- № 1 - игрушки детские; животное на батарейках, 4800 шт., изготовитель Urumqi Oubaoloon Import-Export Trading Co, LTD, товарный знак «Oubaoloon», код III ВЭД ТС 9503004900;

- № 2 - предметы игрового обихода: робот на батарейках, 1200 шт., танк на батарейках, 300 шт, изготовитель Urumqi Oubaoloon Import-Export Trading Co, LTD. товарный знак «Oubaoloon», код TH ВЭД ТС 9503009500;

 - № 3 - игрушки детские в наборах: детский набор доктора, 3396 шт, детский набор продавец на батарейках, 2400 шт., изготовитель Urumqi Oubaoloon Import-Export Trading Co, LTD, товарный знак «Oubaoloon», код TH ВЭД ТС 950300700.

В целях соблюдения установленных запретов и ограничений к таможенному оформлению на товар № 1 ООО «ВЭД-Сервис» представлен сертификат соответствия от 21.0-2.2014 ТС RU C-CN.AJI14JB.00672, выданный органом по сертификации ООО «Новые технологии» на игрушки торговых знаков «Tongde», «S+S toys», «Oubaoloon», изготовитель Urumqi Oubaoloon Import-Export Trading Co, LTD; на товар № 2 представлены сертификаты соответствия от 21.02.2014  ТС RU С-СМ.АЛ14.В.00672 и от 05.03.2014 ТС RU C-CN.AJI14.B.00743, выданные ООО «Новые технологии» на игрушки торговых знаков «Tongde», «S+S toys», «Oubaoloon», изготовитель Urumqi Oubaoloon Import-Export Trading Co, LTD; на товар № 3 представлен сертификат соответствия от 05.03.2014 ТС RU C-CN.АЛ14.В.00744, выданный органом по сертификации ООО «Новые технологии» на игрушки торговых знаков «Tongde», «S+S toys», «Oubaoloon», изготовитель Urumqi Oubaoloon Import-Export Trading Co, LTD.

В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра                                  № 10702030/080414/003053) установлено, что на товарах отсутствует торговая марка и товарный знак. На упаковках каждого изделия имеется маркировка с наименованием товара, а также изготовитель Urumqi Oubaoloon Import-Export Trading Co, LTD. Ha бумажных ярлыках, наклеенных на упаковке товара «набор доктора», имеется надпись «продукция изготавливается с маркой Oubaoloon, на бумажных ярлыках, наклеенных на упаковке товара «набор продавец», имеется надпись «продукция изготавливается с маркой ZHORYA.

При указанных обстоятельствах таможня пришла к выводу о том, что  действие сертификата соответствия ТС RU C-CN.АЛ 14.В.00672 от 21.02.2014 на товар № 1, сертификатов соответствия ТС RU С-СКАЛ 14.В.00672 от 21.02.2014 и ТС RU С-СКАЛ14.В.00743 от 05.03.2014 на товар № 2, сертификата соответствия ТС RU C-CN.AJI14.B.00744 от 05.03.2014 на товар № 3 (детский набор продавец на батарейках, 2400 шт.) не распространяется.

По факту выявленных нарушений таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.05.2014 № 10702000-643/2014.

По окончании административного расследования в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 05.06.2014            № 10702000-643/2014 по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административного дела 23.06.2014                 и.о. заместителя начальника Владивостокской таможни вынесено постановление № 10702000-643/2014, согласно которому ООО «ВЭД-СЕРВИС» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере              100 000 руб.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения в силу следующего.

Частью 6 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из содержания примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ следует, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объективная сторона состава правонарушения включает в себя заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, а равно представление недостоверных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Для установления в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, события правонарушения необходимо установить взаимосвязь между заявлением в декларации недостоверных сведений (представление недействительных документов) и наличием оснований для неприменения к товарам запретов и ограничений.

Согласно пункту 8 статьи 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

По правилам пункта 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативно-правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах и сведения о соблюдении ограничений.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в частности, документы,