Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2009 по делу n А51-7739/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-7739/2009

 21 сентября 2009 года.

№ 05АП-3953/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 16 сентября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 сентября 2009 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алферовой

судей: Г.А. Симоновой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания Оноприенко О.А.  

при участии:

от ОАО «Ремстройцентр»: адвокат Елсукова Г.И. по доверенности от 10.09.2009 со специальными полномочиями, удостоверение № 262 от 10.01.2003; Скоробко Г.И. по доверенности от 11.01.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2009, паспорт 05 03 842318, выдан 20.07.2004;

от Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края

на решение от 06 июля 2009 года  

судьи О.П. Хвалько

по делу № А51-7739/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ОАО «Ремстройцентр»

к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края

о признании незаконным бездействие

           УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Ремстройцентр» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением о признании незаконным бездействие Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее - Департамент, административный орган) выразившегося в уклонении от рассмотрения по существу и принятия решения о представлении обществу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:107 площадью 6644 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Снеговая, 109 и обязании Департамента принять в двухнедельный срок с момента вступления в силу судебного акта по делу принять решение о предоставлении Обществу на праве собственности данного земельного участка, направить заявителю копию решения и проект договора купли-продажи.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 06 июля 2009 года заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись частично с данным судебным актом, Департамент обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда изменить. Административный орган полагает, что при признании незаконным бездействие административного органа достаточным для устранения допущенных нарушений будет являться обязание Департамента рассмотреть заявку ОАО «Ремстройцентр» о предоставлении в собственность земельного участка площадью 6  644 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Снеговая, 109  в течение 14 дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, Департамент явку представителя в суд не обеспечил.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края.

В судебном заседании и в отзыве, представитель Общества возразил на доводы жалобы, считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает судебный акт частично в обжалуемой части, учитывая отсутствие возражений сторон, участвующих в деле.

Проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения судебного акта в силу следующего.

На основании Государственного акта от 24.04.1965 ОАО «МОКХ» администрацией г.Владивостока выдан Государственный акт ПК-28 №00379, который зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения и пользования землей за №379 от 25.01.94, о предоставлении 1.1538 га земли по ул. Снеговой, 109 в г.Владивостоке в бессрочное (постоянное) пользование в границах, указанных на чертеже, для размещения технической базы.

В результате разделения ОАО «МОКХ» правопреемнику ОАО «Ремстройцентр» в соответствии с разделительным балансом, приложением к нему в виде Соглашения № 12 перешло право пользования на часть земельного участка, расположенного по ул.Снеговой, 109, в границах, указанных в приложении №1 (технический план территории) к соглашению.

25.12.2008 Общество обратилось в Департамент с заявлением № 282 о предоставлении в собственность земельного участка для дальнейшей эксплуатации технической базы площадью 6644 кв. м по адресу: г.Владивосток, ул.Снеговая, 109, с приложением кадастрового паспорта на участок с кадастровым номером 25:28:040014:107.

Согласно представленного кадастрового паспорта земельный участок площадью 6644 кв.м относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования (назначения) – для дальнейшей эксплуатации технической базы.

02.04.2009 Департамент направил в адрес Общества письмо № 29/02-20-2831 о необходимости предоставления документов, подтверждающих право собственности на объекты недвижимости Лит. В, В1, В2, в, Е, Е1, Ж, расположенные на испрашиваемом земельном участке. Иных требований либо выявленного несоответствия поданного заявления и документов к нему предъявляемым требованиям Департаментом не указано.

Не согласившись с бездействием Департамента по непринятию решения, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя требования Общества, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с  пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 36 Земельного кодекса РФ регулирует порядок такого переоформления.

Так, пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ регламентировано, что в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Между тем, судом из  материалов дела установлено, что письмо Департамента № 29/02-20-2831 датировано 02.04.2009, в то время как Общество обратилось в административный орган с заявлением 25.12.2008.

Следовательно, Департамент рассмотрел заявление Общества с превышением установленного законом срока.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции обоснованно пришел к правильному выводу о том, что несоблюдение Департаментом установленного пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ срока рассмотрения заявления о приобретении прав на земельный участок является бездействием органа государственной власти, нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.  

Коллегия не принимает довод Департамента о том, что достаточной мерой для признания незаконным бездействие административного органа следует признать обязание Департамента рассмотреть заявку ОАО «Ремстройцентр» о предоставлении в собственность земельного участка площадью 6644 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Снеговая, 109  в течение 14 дней с момента вступления судебного акта в законную силу, так как предложенная административным органом мера не устраняет допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно обязал Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении открытому акционерному обществу «Ремстройцентр» в собственность земельного участка площадь. 6644 кв.м с кадастровым номером 25:28:040014:17, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Снеговая, 109.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Приморского края от 06 июля 2009 года по делу № А51-7739/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Н.В. Алферова

Судьи:

Г.А. Симонова

Т.А. Солохина