Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2009 по делу n А59-3506/2009. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А59-3506/2009

01 октября 2009 г.

№ 05АП-4353/2009

Резолютивная часть постановления оглашена  30.09.2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  01.10.2009г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей:  Т.А. Солохиной,  Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания О.А. Оноприенко

при участии:

стороны не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Муниципального автономного учреждения «Управление городским дорожным хозяйством» на определение от 21.07.2009 судьи И.Н. Шестопал по делу №59-3506/2009 Арбитражного суда Сахалинской области по заявлению Муниципального автономного учреждения «Управление городским дорожным хозяйством» об оспаривании постановления Государственной инспекции труда в Сахалинской области №40/6 от 24.06.2009 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное учреждение «Управление городским дорожным хозяйством» (далее – учреждение, МУП «Управление городским дорожным хозяйством») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением об отмене постановления 24.06.2009г. №40/6 о назначении административного наказания, вынесенного Государственной инспекцией труда в Сахалинской области (далее по тексту – инспекция), которым учреждение привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

          Определением арбитражного суда  Сахалинской области от 21.07.2009 производство по делу было прекращено на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 150 АПК РФ. Судебный акт мотивирован тем, что  данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку оспариваемым постановлением учреждение  привлечено к ответственности за нарушением законодательства о труде и об  охране труда, как  участник трудовых отношений (работодатель).

         Не согласившись с вынесенным определением,  МУП «Управление городским дорожным хозяйством» обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, доводы которой сводятся к тому, что данный  спор об оспаривании постановления  Государственной инспекцией труда в Сахалинской области о привлечении учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ подведомственен арбитражному суду. Заявитель жалобы, считает, что  в данном случае суду следовало вынести определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности.

        Стороны в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

        От Инспекции в материалы дела поступил письменный отзыв, в котором указано, что с доводами жалобы учреждения инспекция не согласно в полном объеме, считает определение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Принимая во внимание неявку сторон, коллегия на  основании статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в их отсутствие по имеющимся в деле документам.

         Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что определение отмене не подлежит по следующим основаниям.

         Как следует из материалов дела, 24.06.2009 года инспекцией вынесено постановление № 40/6 о назначении административного наказания, которым учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.

        Не согласившись с указанным постановлением, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований МУП «Управление городским дорожным хозяйством», суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

       Согласно части  1 ст. 27 АПК арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

 В соответствии со статьей 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами  предпринимательской и иной экономической  деятельности:

1) об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции  арбитражного суда;

2) об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

4) о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;

5) другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

  В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

          Как установлено судом, Учреждение оспаривает в арбитражный суд постановление о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда.  В данном случае,  учреждение привлечено к ответственности как участник трудовых правоотношений (работодатель) за нарушение норм трудового законодательства, а не в качестве субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с осуществлением  такой деятельности.

         В связи с чем, коллегия считает правильным вывод суда о том, что данный  спор об оспаривании постановления  Государственной инспекцией труда в Сахалинской области  о привлечении учреждение к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, а довод заявителя жалобы – необоснованным.

 Довод заявителя жалобы о том, что арбитражный суд должен был перенаправить дело в суд общей юрисдикции является необоснованным, поскольку такого право  АПК РФ не предусматривает.

При таких обстоятельствах,  коллегия  считает вынесенное определение законным и обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь статьями 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Определение от 21 июля 2009 по делу №А59-3506/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в ФАС ДВО в 2-х месячный срок через арбитражный суд, принявший судебный акт.

Председательствующий                                                  Г.А. Симонова

 Судьи                                                                                                              Е.Л. Сидорович

                                                                Т.А. Солохина