Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2009 по делу n А51-8494/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-8494/2009

 05 октября 2009 года

№ 05АП-4320/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 01 октября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 октября 2009 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алферовой

судей: Г.А. Симоновой, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко

при участии:

от Владивостокской таможни: Гурин Л.И. по доверенности от 08.04.2009 № 40 на представительство сроком до 31.01.2010, Тишина В.В. по доверенности от 30.01.2009 № 10 со специальными полномочиями сроком до 20.01.2010

от ООО «Давос-Экспресс»: Урусова Е.В. по доверенности от 29.08.2009 со специальными полномочиями сроком на 3 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской  таможни на решение от 26.07.2009 судьи Н.В. Колтуновой по делу                                         № А51-8494/2009 Арбитражного суда Приморского края  по заявлению Общества  с

ограниченной ответственностью «Давос-Экспресс» к Владивостокской таможне об оспаривании действий,

           УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Давос-Экспресс» (далее по тексту – ООО «Давос-Экспресс», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК таможенного поста «Морской порт Владивосток» Владивостокской таможни Киришановой О.В., выразившихся в выставлении в адрес ООО «Давос-Экспресс» требования 22.05.2009 о внесении изменений в грузовую таможенную декларацию №10702030/220409/0009527, а также обязать Владивостокскую таможню осуществить выпуск товара в свободное обращение.

         Решением Арбитражного суда Приморского края от 26 июля 2009 года признаны незаконными действия Владивостокской таможни, выразившиеся в выставлении в адрес ООО «Давос-Экспресс» требования 22.05.2009 о внесении изменений в грузовую таможенную декларацию №10702030/220409/0009527, поскольку не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической  деятельности.

         Не согласившись с вынесенным судебным актом, Владивостокская таможня обратилась в суд с апелляционной жалобой, считает решение суда незаконным и необоснованным, просит судебный акт отменить. В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган указал, что в соответствии с пунктом 14 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной Приказом ФТС РФ от 29.09.2004 №85, при выявлении в результате проведения документального или фактического контроля нарушения правил классификации товаров при их декларировании уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации. Заявитель  жалобы считает,  что решение о классификации товаров было принято таможенным органом и фактически выражено в форме   выставления декларанту требования от 22.05.2009. В то же время, таможенный орган указал, что оспариваемое требование не носит распорядительно-властный характер, не нарушает права и охраняемые законом интересы общества и не устанавливает обязанности в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, носит уведомительный характер, следовательно, не может рассматриваться в качестве ненормативного правового акта, подлежащего обжалованию в суде.

 В судебном заседании представители Владивостокской таможни доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

         В материалы дела ООО  «Давос-Экспресс» был представлен письменный отзыв с возражениями на апелляционную жалобу. В судебном заседании представитель общества просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Из материалов дела коллегией установлено следующее.

ООО «Давос-Экспресс»  зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией ФНС России по Ленинскому района г. Владивостока 15.10.2007, о чем выдано свидетельство серии 25 № 003027310.

      Во исполнение контракта № DEJ09/0240 от 04.02.2009, заключенного между ООО «Давос-Экспресс» и Компанией  «DONG ZHENG TRANSNATIONAL LIMITED» (Китай) обществом в апреле 2009 года был ввезен на территорию России товар - полуфабрикаты домашних тапочек (верх тапка без подошвы) на общую сумму 10.444,80 долларов США.

       Указанный товар был задекларирован по ГТД № 10702030/220409/0009527. На основании описания товара, содержащегося в товаротранспортных документах, при декларировании товара № 1 заявителем в ГТД был указан код ТН ВЭД                            640699 80 00.

          24.04.2009 Владивостокской таможней проведен таможенный досмотр указанного товара, о чем был составлен акт №10702030/240409/003277.

         По окончания проведения досмотра образцы товара были направлены для исследования в ЭКС филиал ЦЭКТУ г.Владивостока, в результате проведенного которого было составлено заключение эксперта от 15.05.2009 №904/2009, из которого следовало, что товар №1, заявленный в ГТД как детали обуви: полуфабрикат домашних тапочек – заготовки верха домашнего тапка, без внутреннего вкладыша и с незастроченной носочной частью, из текстильных материалов» фактически является обувью (туфлями комнатными) с подошвой из резины и с верхом из текстильных материалов в некомплектном и незавершенном виде, то есть обладает характеристиками готовой обуви товарной позиции 6404 ТН

ВЭД.

          На основании полученных результатов  проведенной экспертизы      таможенный орган  до принятия классификационного решения выставил в адрес декларанта требование от 26.05.2009 года, содержащее указание на необходимость скорректировать сведения о товаре № 1 и провести корректировку кода ТН ВЭД (6404191000), а также пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин.

        Согласно приложенному к требованию расчету сумма подлежащих доплате таможенных платежей составила 3.374.206,18 рублей.

           Посчитав, что действия должностных лиц таможенного органа по выставлению указанного требования не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, ООО «Давос-Экспресс» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу пункта 1 статьи 124 Таможенного кодекса РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных        целей.

Согласно пункту 1 статьи 40 Таможенного кодекса РФ товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, которая утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров (статьи 39, 40 ТК РФ).

        Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, предусмотренными Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 718, установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

        Порядок действий должностных лиц таможенных органов при осуществлении классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России установлен Инструкцией о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной приказом ФТС России от 29.09.2004 № 85 (далее по тексту  - Инструкция).

       Согласно пункту 14 Инструкции при выявлении в результате проведения документального или фактического контроля нарушения правил классификации товаров при их декларировании уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России.

 Если вновь определенный код товара в соответствии с ТН ВЭД России влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, на принятие решения о помещении товара под заявленный таможенный режим, уполномоченное должностное лицо таможенного поста направляет декларанту уведомление, в котором указывается, какие именно условия выпуска не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска, а также требование согласно форме, утвержденной Приказом ГТК России от 02.10.2003 N 1096 «Об утверждении форм документов» (зарегистрирован Минюстом России 19.11.2003, рег. № 5243), о необходимости осуществления корректировки заявленных сведений и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов (пункт 17 Инструкции).

        Исходя из положений указанных норм, следует, что в случае  установления нарушения правил классификации товаров  при их декларировании  первоначально таможенный орган принимает  соответствующее решение о классификации товара по ТН ВЭД, после чего должностное лицо таможенного органа направляет декларанту уведомление, в котором указывается, какие именно условия выпуска не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска, а также требование, о необходимости осуществления

корректировки заявленных сведений и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Владивостокская таможня в нарушения указанных норм  без принятия классификационного решения направила в адрес общества требование от 22.05.2009 о необходимости скорректировать заявленный код ТН ВЭД России, а также доплатить соответствующие новому коду товара таможенные платежи, тем самым, нарушив права  общества, возложив на него обязанность по уплате денежных средств в сумме 3.374.206,18 рублей.    

Учитывая вышеизложенное, коллегия считает правильным вывод суда о том, что оспариваемые действия таможенного органа не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, а довод заявителя жалобы в указанной части – необоснованным.

        Ссылка заявителя жалобы на то, что требование от 22.05.2009 о необходимости скорректировать заявленный код ТН ВЭД России носит уведомительный характер и не может рассматриваться в качестве ненормативного правового акта, подлежащего обжалованию в суде, является необоснованным, поскольку неисполнение данного требования таможенного органа препятствует выпуску товара в свободное обращение на территории Российской Федерации, тем самым, нарушает права декларанта в сфере внешнеэкономической деятельности. При таких обстоятельства, общество  в соответствии со статьей 198 АПК РФ обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий таможенного органа, выразившихся в выставлении в адрес ООО «Давос-Экспресс» требования 22.05.2009 о внесении изменений в грузовую таможенную декларацию №10702030/220409/0009527.

  В  соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

На основании вышеизложенного, оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение от 26.07.2009 по делу № А51-8494/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Н.В. Алферова

Судьи:

О.Ю. Еремеева

Г.А. Симонова