Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2009 по делу n А51-13329/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                     Дело

№ А51-13329/2009

07 октября  2009г.

Резолютивная часть постановления оглашена  06.10.2009г.

Постановление в полном объеме изготовлено  07.10.2009г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алферовой

судей:  О.Ю. Еремеевой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания О.А. Оноприенко

при участии:

от Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю: Свидрицкая А.М. по доверенности № 09-8 от 11.01.2009 на представительство сроком до 31.12.2009

от предпринимателя: ИП Сковыра В.В. лично, свидетельство от 04.02.1999 серии № 25 № 02358353, паспорт  05 03 355665, выдан 13.02.2003,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сковыры Валерия Васильевича

апелляционное производство № 05АП-4831/2009

на решение от 07.09.2009

судьи  Л.П. Нестеренко

 по делу №А51-13329/2009 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению  Управления  Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю

к  индивидуальному предпринимателю Сковыре Валерию Васильевичу 

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

         Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее по тексту - регистрационная служба, УФРС по Приморскому краю) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сковыры Валерия Васильевича (далее по тексту – предприниматель) к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ за нарушение требований Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)».

         Решением суда  от 07.09.2009 предприниматель Сковыра В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2.500 рублей.

         Не согласившись с вынесенным решением, предприниматель обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, доводы которой  сводятся к тому, что   в соответствии  с требованиями пункта 7 статьи 12 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» предпринимателем был представлен отчет конкурсного управляющего на собрание кредиторов 18.03.2009  и арбитражному суду 19.03.2009 при решении вопроса о продлении конкурсного производства.

        Представитель УФРС по Приморскому краю в судебном заседании с доводами жалобы не согласился в полном объеме, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить жалобу без удовлетворения, решение суда - без изменения, представил письменный отзыв.

        Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Сковыра Валерий Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04.02.1999 администрацией                                г. Владивостока, о чем выдано свидетельство серии ИТД № 6819.

        Решением арбитражного суда Приморского края от 05.03.2008 по делу                     № А51-1435/2008 21-29Б МУП ЖКХ «Лозовой» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении должника открыто конкурсное производство,  конкурсным управляющим общества назначен Сковыра В.В. сроком на один год и ему утверждено вознаграждение в размере 19.055 рублей ежемесячно за счет имущества должника.

Главным специалистом – экспертом отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю проведена проверка деятельности конкурсного управляющего МУП ЖКХ «Лозовой», в ходе которой установлено, что при проведении общего собрания кредиторов от 18.03.2009 конкурсный управляющий не представил собранию отчет о своей деятельности, информацию о ходе конкурсного производства, финансовом состоянии должника и его имуществе, что является нарушением пункта 1 статьи 143 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)».

         Усмотрев в действиях арбитражного управляющего признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, 10.08.2009 регистрационная служба в присутствии  предпринимателя составила протокол об административном правонарушении №00242509, который в порядке статьи 28.8     КоАП РФ  направлен в суд для рассмотрения вопроса о привлечении Сковыры В.В.  к административной ответственности по части 3 статьи 14.13  КоАП РФ.

Суд первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела и правильно применив нормы материального права, правомерно привлек конкурсного управляющего к административной ответственности.

Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) в виде административного штрафа в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

  В силу пункта 6 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ                      «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон № 127-ФЗ) при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

         Согласно пункту  1 статьи 143 Закона № 127-ФЗ  конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, арбитражный управляющий Сковыра В.В. при проведении общего собрания кредиторов от 18.03.2009 не представил отчет о своей  деятельности, информацию о ходе конкурсного производства, финансовом состоянии должника и его имуществе.  

Довод заявителя жалобы о том, что  при проведении собрании кредиторов от 18.03.2009 им был представлен отчет о своей деятельности, является необоснованным, поскольку не подтверждается материалами дела.

Из представленного  в материалы дела протокола  общего собрания кредиторов от 18.03.2009 года следует, что  повестку дня был включен единственный вопрос – рассмотрение ходатайства о продлении конкурсного производства на МУП ЖКХ «Лозовой» г. Партизанска на 6 месяцев, о представлении отчета конкурсного управляющего и доведении его до кредиторов в протоколе не указано. Данное обстоятельство также подтверждается заявлением  Межрайонной ИФНС России № 8 по Приморскому краю от 26.06.2009 № 09-81/11705 (единственный  кредитор из двух, принявший участие в собрании кредиторов 18.03.2009 года), направленного  в адрес УФРС по Приморскому краю,  в котором налоговой орган указал, что собрание было проведено без представления отчета конкурсного управляющего.

На основании изложенного, коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно установил в действиях предпринимателя Сковыры В.В. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, законно и обоснованно привлек его к административной ответственности, при этом, учитывая принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания правомерно ограничился минимальным размером санкции, предусмотренным названной нормой.

При таких обстоятельствах, коллегия считает вынесенное решение законным и обоснованным  и не находит оснований к его отмене.  

Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

         Решение от 07.09.2009  по делу № А51-13329/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу –  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:                                                Н.В. Алферова

Судьи:                                                                                            О.Ю. Еремеева

                                                                                               Е.Л. Сидорович