Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2015 по делу n А51-18386/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-18386/2015

08 декабря 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 07 декабря 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 декабря 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-10370/2015

на решение от 14.10.2015

судьи Е.И. Андросовой

по делу № А51-18386/2015 Арбитражного суда Приморского края,

принятое в порядке упрощённого производства

по заявлению закрытого акционерного общества «Давос» (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.09.2006)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

об обязании выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей, в размере 8 289 рублей 90 копеек по ДТ №10714040/080513/0018754,

при участии: извещённые надлежащим образом стороны в суд не явились,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Давос» (далее – общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Находкинской таможни (далее – таможня, таможенный орган) 8 289 рублей 90 копеек процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары №10714040/080513/0018754 (далее – спорная ДТ) за период с 20.06.2013 по 07.11.2013. Кроме того, общество ходатайствовало об отнесении на таможенный орган 15 000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя.

В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учётом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 14.10.2015 требования Общества удовлетворены в полном объёме, с таможенного органа взысканы судебные расходы в размере 2000 рублей по уплате государственной пошлины и 5000 рублей на оплату услуг представителя.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможня обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда.

В обоснование жалобы апеллянт ссылается на отсутствие оснований для взыскания процентов. Таможенный орган полагает, что решение о возврате денежных средств принято в установленный законом срок, в связи с чем проценты на сумму возвращённых платежей начислению не подлежат.

Обществом в суд апелляционной инстанции представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором приведены возражения против её удовлетворения.

Стороны, извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

В мае 2013 года в целях оформления ввезенного на таможенную территорию РФ товара ЗАО «Давос», действуя в качестве таможенного представителя ООО «МПВ» на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению № 86/2012 от 28.12.2012, подало в таможню декларацию на товары (далее - ДТ) № 10714040/080513/0018754.

На основании представленных документов таможенный представитель определил таможенную стоимость товаров на основе метода по цене сделки с ввозимыми товарами.

Таможенный орган принял решение о проведении дополнительной проверки. В целях выпуска товаров ЗАО «Давос» уплатило в бюджет денежные средства в сумме 260 117 рублей 27 копеек по таможенной расписке № ТР-6314492 (л.д.60).

По результатам проведения дополнительной проверки таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 10.06.2013 (л.д.61-63).

В адрес ЗАО «Давос» таможней направлено извещение (л.д.65) об обращении взыскания на сумму денежного залога, исчисленного по указанной таможенной расписке, в размере 260 117 рублей 27 копеек.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.06.2013 по делу № А51-12833/2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда и вступившим в законную силу, признано незаконным решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров по спорной ДТ.

ЗАО «Давос» обратилось в таможенный орган с заявлением (л.д.66) о возврате (зачёте) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

Таможней принято решение об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, которое признано незаконным решением Арбитражного суда Приморского края от 25.09.2013 по делу № А51-25099/2013. Решение суда оставлено без изменения судом апелляционной инстанции и вступило в законную силу.

08.11.2013 платёжными поручениями (л.д.67-68) таможенный орган возвратил на расчётный счёт Общества таможенные платежи в размере 260117 рублей 27 копеек. 

Посчитав, что таможенный орган произвёл возврат излишне взысканных таможенных платежей с нарушением установленных таможенным законодательством сроков, Общество обратилось в суд с заявлением о возложении на таможню обязанности выплатить проценты в связи с допущенной просрочкой возврата платежей.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на неё, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьёй 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусмотрено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств.

Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Глава 18 Закона № 311-ФЗ предусматривает нормы принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 150 главы 18 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 154 Закона №311-ФЗ при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом. Взыскание осуществляется в течение трех рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения обязательства. Таможенный орган информирует плательщика о произведенном взыскании в течение трех рабочих дней со дня обращения взыскания на сумму денежного залога.

Пунктом 3 статьи 145 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что при неисполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, подлежащие уплате суммы таможенных платежей, пеней, процентов подлежат взысканию таможенными органами из сумм денежного залога в порядке, установленном законом.

В силу пунктов 6 и 7 статьи 145 Закона № 311-ФЗ денежный залог может использоваться для уплаты таможенных платежей, исчисленных по товарам, в отношении которых обязательства обеспечивались этим денежным залогом, при представлении таможенной расписки и соблюдении одного из следующих условий: 1) если обязательства по товарам, указанным в настоящей части, исполнены или прекращены; 2) если использование денежного залога в счет уплаты таможенных платежей влечет прекращение обеспеченных им обязательств по товарам, указанным в настоящей части.

Согласно пункту 7 статьи 149 Закона № 311-ФЗ таможня вправе обратить взыскание на денежный залог в соответствии со статьёй 158 Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 158 Закона № 311-ФЗ право таможенных органов взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи за счет денежного залога при неисполнении требования об уплате таможенных платежей. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи о взыскании сумм таможенных платежей за счет денежного залога таможенный орган сообщает в письменной форме плательщику таможенных пошлин в течение одного дня после взыскания.

С учётом выводов, изложенных в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.03.2005 №13592/04 и Определении Конституционного Суда РФ от 27.12.2005 №503-О, суд первой инстанции обоснованно указал, что в данном случае внесение спорной суммы таможенных платежей произведено в рамках инициированной таможенным органом процедуры принудительного взыскания дополнительно начисленных таможенных платежей.

При этом суд первой инстанции правомерно исходил из общих положений о принудительном взыскании (статья 150 Закона №311-ФЗ), статьи 158 Закона №311-ФЗ о взыскании подлежащих уплате таможенных платежей за счет неизрасходованного денежного залога, а также то, что взыскание спорных платежей произошло путем принятия таможенным органом решения о зачете денежного залога, внесенного обществом, что предполагает придание спорным денежным средствам статуса излишне взысканных в соответствии с нормами таможенного законодательства.

Пунктом 4 части 1 статьи 117 Закона №311-ФЗ установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин,