Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2009 по делу n А59-2762/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А59-2762/2009

 21октября 2009 г. 

Резолютивная часть постановления оглашена 19 октября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 октября 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: К.П. Засорина

судей: Л.Ю. Ротко, И.С. Чижикова

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  А.А. Госпаревич

при участии:  представители  сторон  не явились

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Областного   открытого  акционерного  общества   "Сахалиноблгаз"

апелляционное производство № 05АП-4500/2009

на решение от  05.08.2009

судьи  Л.С.  Саниной

по делу № А59-2762/2009 Арбитражного суда Сахалинской области  

по иску  Администрация муниципального образования "Городской округ Ногликский"

к Областному  открытому  акционерному  обществу   "Сахалиноблгаз"

об  обязании    выдать   технические  условия  

           УСТАНОВИЛ:

          Администрация Муниципального Образования "Городской округ Ногликский"  (далее  -  Администрация  МО  "ГО Ногликский")  обратилась в арбитражный   суд с иском к Областному Открытому Акционерному Обществу "Сахалиноблгаз" (далее  -  ООАО "Сахалиноблгаз") об обязании ответчика выдать технические условия для проектирования газоснабжения двух 18-квартирных жилых домов №6 и №7 – объект «Малоэтажная застройка в пгт.Ноглики.  Участок №7» в соответствии со ст.  48 Градостроительного кодекса РФ, п.9   Правил определения и предоставления технических условий подключения   объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического  обеспечения.

Решением  Арбитражного  суда  Сахалинской области   от  05.08.2009  исковые  требования  Администрации  МО  "ГО Ногликский" удовлетворены. 

В апелляционной жалобе   ООАО "Сахалиноблгаз"  просит    решение  арбитражного  суда  первой  инстанции  отменить.  В  обоснование своих  доводов  ответчик    указывает,  что  «Правила    определения  и предоставления    технических  условий    подключения    объекта  капитального   строительства    к  сетям    инженерно-технического  обеспечения»,  утверждённые   Постановлением  Правительства    РФ  №83  от  13.02.2006,  не  распространяют   своего  действия  на    отношения   собственника  сетей инженерно-технического  обеспечения  и  органами  местного  самоуправления.  Кроме  того,  поскольку  между  истцом  и ответчиком    не  имеется  действующих  договоров  на   обслуживание  и эксплуатацию    газопроводов,    ООАО "Сахалиноблгаз"    эксплуатирующей  организацией  не  является. 

От  Администрации  МО  "ГО Ногликский"   в  адрес  суда  поступил  отзыв  на  апелляционную  жалобу,  в  котором   истец    возражает  против  доводов,  изложенных  в жалобе,  просит  решение  арбитражного  суда первой инстанции оставить  без  изменения.

В   судебное  заседание надлежащим образом  извещённые   стороны  явку  представителей  не обеспечили.  На основании  ч. 3 ст. 156 АПК РФ,  апелляционная жалоба рассматривается в  их  отсутствие.

Исследовав материалы дела,  изучив  доводы апелляционной жалобы  и  отзыва на апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный  суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены  обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как  следует  из  материалов  дела,    Администрация  МО  "ГО Ногликский"    обратилась  к   ООАО "Сахалиноблгаз" с  письмом  №26-774  от  27.03.2009  о  выдаче  технических  условий    на проектирование  газоснабжения    двух  18-квартирных    жилых  домов  №№6, 7  -  объект «Малоэтажная застройка в пгт.Ноглики.  Участок №7»  в  связи  с  проектировкой     указанных  домов    с  газовыми  плитами  и  водогрейными  колонками.

В  ответ  ответчиком   в  адрес  истца направлен    договор  №04/09  от 08.04.2009, по  условиям  которого  подрядчик  обязуется  по   заданию  заказчика    выполнить  требуемые    Администрацией  МО  "ГО Ногликский"      технические  условия на возмездной  основе.

Вместе  с  тем,   пунктом  7  ст.  48  Градостроительного  кодекса  РФ    предусмотрено,  что  технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков.

То  есть  в силу  прямого  указания     закона   организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения,  технические условия    предоставляются органам местного самоуправления или правообладателям  земельных участков  на  безвозмездной  основе. 

Порядок  определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации  (п. 10   ст.  48  Градостроительного  кодекса  РФ).

Так,   Постановлением Правительства РФ №83 от 13.02.2006   утверждены  Правила   определения  и  предоставления    технических  условий    подключения    объекта  капитального   строительства    к  сетям    инженерно-технического  обеспечения (далее -  Правила).

В  силу   п.  9   Правил  организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Доводы  ответчика  о  том,  что  Правила   не  распространяют   своего  действия  на    отношения   собственника  сетей инженерно-технического  обеспечения  и  органов местного  самоуправления,  а также о  том,  что   ООАО "Сахалиноблгаз"    эксплуатирующей  организацией  не  является,   отклоняются  в силу  следующего.   

Пункт  1  Правил  устанавливает   сферу  действия   подзаконного акта,  согласно  которому  указанные  Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Правила применяются также в случаях, когда в результате строительства (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения либо оборудования по производству ресурсов требуется подключение к технологически связанным сетям инженерно-технического обеспечения.

Учитывая  указанные  положения,  а также  исходя  из  определения  понятия  «сети  инженерно-технического обеспечения»  (п.  2  Правил),                                 ООАО "Сахалиноблгаз",  владеющая  и   эксплуатирующая   газораспределительные  сети,  относится  к   организации,    осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.  Из  смысла  приведённых  норм,  Правила применяются  в  том  числе  и  к   собственникам   сетей   инженерно-технического обеспечения.

Следовательно,   Правила   определения  и  предоставления    технических  условий    подключения    объекта  капитального   строительства    к  сетям    инженерно-технического  обеспечения в  силу  прямого  указания  в  пункте  1   распространяют  своё  действие  на возникшие  между  истцом и ответчиком  правоотношения,  и   ответчик  не вправе    отказывать    органам  местного  самоуправления  в  выдаче    технических  условий на  подключение    объекта капитального  строительства   к  сетям    инженерно-технического  обеспечения      без  взимания  платы  (п. 9 Правил).

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного  акта  и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, либо являются безусловным основанием для его отмены, арбитражным  судом  апелляционной инстанции  не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного  суда    Сахалинской  области   от  05.08.2009  по делу №А59-2762/2009  оставить  без  изменения,  апелляционную жалобу Областного   открытого  акционерного  общества   "Сахалиноблгаз" – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий:

К.П. Засорин

Судьи:

Л.Ю. Ротко

И.С. Чижиков