Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2009 по делу n А51-11997/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-11997/2009

 17 ноября 2009 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 17 ноября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 ноября 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Н.В. Алферовой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко  

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края

апелляционное производство № 05АП-5144/2009

на решение от 31.08.2009

судьи Л.А. Куделинской

по делу № А51-11997/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края

к ИП Гречкосей Татьяне Владимировне

о взыскании штрафных санкций в сумме 340 рублей 90 копеек

           УСТАНОВИЛ:

          Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (далее по тексту - «заявитель», «Управление») обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Гречкосей Татьяны Владимировны (далее «Предприниматель», «индивидуальный предприниматель») штрафа в сумме 340 рублей 90 копеек за непредставление в установленные сроки сведений за 2008 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 31.08.2009 в удовлетворении заявления Управления отказано.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 31.08.2009, ГУ – УПФ России по Находкинскому городскому округу Приморского края просит его отменить как вынесенное с неправильном применением норм материального права и неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование заявленных требований Управление указывает на то, что индивидуальный предприниматель согласно Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не является страхователем, но в силу статьи 1 данного Закона относится к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в отношении которых за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей. В соответствии с пунктом 38 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997, срок для предоставления вышеназванных сведений установлен до 1 марта и был нарушен Предпринимателем. В связи с этим начисление Предпринимателю заявленных к взысканию штрафных санкций Управление считает правомерным.

В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

         ИП Гречкосей Т.В. письменный отзыв на апелляционную жалобу Управления в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) не представила.

         В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

18.03.2009 Управлением составлен акт № 1043 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, в котором зафиксирован факт нарушения индивидуальным предпринимателем Гречкосей Т.В. требований пункта 5 статьи 11, статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 № 318. Указанное нарушение выразилось в непредставлении ИП Гречкосей Т.В. как физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в срок до 02.03.2009 в территориальный орган ПФР сведений страховых взносах за расчетный период, страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилии, имени, отчестве, а также копии платежных документов.

07.04.2009 ГУ – УПФ России по Находкинскому городскому округу Приморского края вынесено решение № 301 «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании», в соответствии с которым к индивидуальному предпринимателю в порядке части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» применены финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный 2008 год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, сумма штрафа составила 340 рублей 90 копеек.

По состоянию на 07.04.2009 Управлением Пенсионного фонда выставлено в адрес Предпринимателя требование № 23049 об уплате финансовых санкций в срок до 28.04.2009.

Поскольку требование № 23049 от 07.04.2009 Предпринимателем не  исполнено, и учитывая, что в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой. Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения учета, возложена на страхователя.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения о застрахованных лицах возложена только на страхователя.

В статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определены понятия «страхователь» и «физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы». Так, согласно данной статье к страхователям относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, данной статьей признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Обстоятельствами настоящего не подтверждается и ГУ – УПФ России по Находкинскому городскому округу Приморского края не доказано наличие у Предпринимателя наемных работников. По тексту акта проверки от 18.03.2009 № 1043 и решения от 07.04.2009 № 301 индивидуальный предприниматель Гречкосей Т.В. также указана Управлением как физическое лицо, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Таком образом, Гречкосей Т.В. является только физическим лиц, самостоятельно уплачивающим страховые взносы и не является страхователем в смысле Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Между тем в силу вышеизложенных положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, поскольку данная обязанность возложена только на страхователя, коим Предприниматель, учитывая отсутствие у него наемных работников, не является.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

С учетом вышеизложенного коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у ГУ – УПФ России по Находкинскому городскому округу Приморского края оснований для привлечения Предпринимателя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».  Решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение от 31.08.2009 по делу № А51-11997/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

Н.В. Алферова

З.Д. Бац