Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2009 по делу n А51-14441/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-14441/2009

 02 декабря 2009 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 01 декабря 2009 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 02 декабря 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Е.Л.Сидорович , Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожбит Я.А.

при участии:

от истца: не явились, извещены

от ответчика:   Пак А.И по доверенности от 25.11.2009 сроком действия до 31.12.2009

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения по Красноармейскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю

апелляционное производство № 05АП-5891/2009

на  решения  от 22.10.2009  

судьи Борисова Д.В.

по делу № А51-14441/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по иску (заявлению) ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края

к Отделению по Красноармейскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю

о  признании незаконными действий Отделения по Красноармейскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю , выразившихся в отказе в принятии к исполнению постановления № 28 от 13.07.2009 о взыскании недоимки ,пеней , штрафов по страховым взносам с Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 40» с. Новопокровка Приморского края и обязании Отделения по Красноармейскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю  принять к исполнению постановление № 28 от 13.07.2009

           УСТАНОВИЛ:

         Государственное учреждение- Отдел Пенсионного фонда РФ по  Красноармейскому району Приморского края (далее по тексту- ГУ-  ОПФ по Красноармейскрму району, пенсионный орган) обратилось  в Арбитражный суд Приморского края с заявлением  о признании незаконными действий Отделения по  Красноармейскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (далее по тексту -ОФК по Красноармейскому району), выразившихся в отказе в принятии к исполнению постановления ГУ - ОПФ по Красноармейскому району от 13.07.2009 № 28 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 40» с. Новопокровка Приморского края и обязании Отделения по Красноармейскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю  принять к исполнению постановление № 28 от 13.07.2009.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

         Обжалуя решение суда, ОФК по Красноармейскому району  просит  его отменить, ссылаясь на положения статей 25, 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», статей 166.1, 239, 242.3 Бюджетного кодекса РФ и обращает внимание суда, что с 01.01.2010 в соответствии с ФЗ 212-ФЗ предусмотрено взыскание недоимки с организаций, у которых открыт лицевой счет,  в судебном порядке. Положения статей 25, 25.1 ФЗ № 167-ФЗ от 15.12.2001 утрачивают силу с 01.01.2010.

         В судебном заседании представитель ОФК по Красноармейскому району  повторил доводы, изложенные в апелляционной жалобе и поддержал требование об отменен решения суда первой инстанции.

         ГУ- ОПФ по Красноармейскому району своего представителя в судебное заседание не направило, о дне слушания извещено надлежащим образом,  представило отзыв на апелляционную жалобу из которого следует, что решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон, суд, с учетом мнения представителя ОФК по Красноармейскому району,  руководствуясь ч. 3 ст. 156 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие  не явившейся стороны. 

         Изучив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, оспариваемый судебный акт и материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела,  ГОУ НПО «Прфессиональное училище № 40»  имеет недоимку по пене, начисленной на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование  за 2008  в сумме 215р. 57к.

15 июня 2009  в адрес  училища направлено требование № 29, согласно которому в срок  до 3 июля 2009 предложено погасить недоимку по пени в добровольном порядке.

13июля 2009 в связи с неисполнением в добровольном порядке требования об уплате пени  пенсионным органом принято решение о взыскании  указанной в требовании недоимки и в этот же день принято постановление № 28 о взыскании недоимки с организации страхователя, которое направлено  в Отделение по Красноармейскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю для исполнения, поскольку  училище является бюджетным учреждением. 

30.07.2009 письмом за № 20- 03-02/161 исполнительный документ возвращен без исполнения со ссылкой на то, что  обращение взыскания на  средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется только на основании судебных актов.

Полагая, что данный отказ нарушает права и законные интересы, ОПФР по Красноармейскому району оспорило  отказ в судебном порядке.

По мнению коллегии суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции принял обоснованное решение о признании незаконными действий ОФК по Красноармейскому району по отказу в принятии к исполнению постановления № 28 от 13.07.2009 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафов и правомерно обязал  ОФК по Красноармейскому району принять к исполнению исполнительный документ, то есть постановление № 28 от 13.07.2009. 

В силу пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.05.2007 N 31 установленная статьей 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании" внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам (если в отношении юридических лиц размер причитающихся к уплате сумм не превышает пятидесяти тысяч рублей) подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы. Данный Федеральный закон не содержит исключения в отношении бюджетных учреждений и не устанавливает правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности.

В этой связи положения статей 239, 242.1, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ по обязательствам бюджетных учреждений производится по решению суда на основании направляемого в орган Федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.05.2007 N 31 при неисполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке решения территориального органа Пенсионного фонда РФ, принятого в предусмотренном пунктом 3 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ случае, данное решение (постановление) обращается к исполнению и направляется судебному приставу-исполнителю, который в силу пункта 13 статьи 242.3, пункта 12 статьи 242.4, пункта 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ осуществляет принудительное взыскание со счетов должника, открытых в учреждении Банка России или в кредитной организации.

В случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 БК РФ), соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 БК РФ. Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности действий ОФК по Красноармейскому району и обязал принять исполнительный документ к исполнению.

Изложенный  в апелляционной жалобе довод об изменении с 01.01.2010 порядка взыскания с бюджетных организаций недоимки по страховым взносам  пеней и штрафов не служит доказательством необоснованности решения суда и поэтому судом апелляционной инстанции во внимание не принимается.

При изложенных выше обстоятельствах принятый по делу судебный акт подлежат оставлению без изменения,  в  связи  с чем апелляционная жалоба  удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение  от 22.10.2009 Арбитражного суда Приморского края по делу А51-14441\2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

З.Д. Бац

Судьи:

Е.Л.Сидорович

Т.А. Солохина