Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2009 по делу n А51-14596/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-14596/2009

 07 декабря 2009 года.

Резолютивная часть постановления оглашена 03 декабря 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 декабря 2009 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: Н.В. Алферовой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Я.А. Ворожбит

при участии:

от Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края: представитель Пламадяла С.В. по доверенности № 29/10-20-8445 от 08.12.2008 сроком действия до 31.12.2009, удостоверение № 2985 сроком действия до 31.12.2010;

от ОАО «АКБ Приморье»: представитель Фротер Т.Н. по доверенности № 5 от 23.12.2008 сроком действия 3 года, паспорт;

от Приморской краевой организации общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи»: первый секретарь Кульков А.А. удостоверение № 247 от 15.11.2006;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края

апелляционное производство № 05АП-5922/2009

на решение от 12.10.2009

судьи Л.П. Нестеренко

по делу № А51-14596/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ОАО «АКБ Приморье»

к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края

третье лицо: Приморская краевая организация общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи»

об оспаривании отказа

           УСТАНОВИЛ:

          Открытое акционерное общество «Акционерный коммерческий банк «Приморье» (далее по тексту – «заявитель», Общество», «Банк»)  обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконными отказа Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее – «Департамент») в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, 47, общей площадью 1848 кв.м., в собственность ОАО АКБ «Приморье», оформленного письмом от 24.07.2009 № 29/02-20-7665, а также об обязании Департамента принять решение о предоставлении указанного земельного в собственность Банка и заключить договор купли-продажи этого земельного участка.

Определением от 09.09.2009 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Приморская краевая организация Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи».

         Решением суда от 12.10.2009 заявленные требования удовлетворены.

         Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 12.10.2009, Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края просит его отменить как незаконное, в обоснование заявленных требований указал следующее: Согласно проекту границ земельного участка по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, 47 площадью 1848 кв.м., испрашиваемый Банком в собственность участок налагается на земельный участок площадью 271 кв.м., принадлежащий на праве постоянного (бессрочного пользования) ПКО ООО «РСМ». При этом соответствующего заявления об отказе от права на земельный участок, поданного в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, Обществом в Департамент и материалы дела не представлено. Заявленный ПКО ООО «РСМ», с учетом его пояснений при рассмотрении дела в суде первой инстанции, отказ от части земельного участка площадью 271 кв.м., выраженный в письме от 16.02.2009 № 1/35, заявитель апелляционной жалобы считает не соответствующими пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса РФ, поскольку отказ от части земельного участка Земельным кодеком РФ не предусмотрен. Кроме того, Департамент ссылается на то, что на находящееся на спорном земельной участке недвижимое имущество Банка наложен арест, который влечет ограничение хозяйственной деятельности владельца.

         В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края поддержал доводы апелляционной жалобы.

         Представитель ОАО АКБ «Приморье» в судебном заседании с доводами жалобы Департамента не согласился, решение суда считает законным и обоснованным.

         Представитель ПКО ООО «РСМ» поддержал возражения ОАО АКБ «Приморье» на апелляционную жалобу Департамента. 

         Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

ОАО АКБ «Приморье» на основании свидетельств о государственной регистрации права от 03.02.2006 серии 25-АА № 673255 и от 23.05.2007 серии 25 № 873294 принадлежат на праве собственности административное здание с пристройками общей площадью 4460,60 кв.м. (лит. А, А1 -пристройка, А2 - пристройка) и здание гаража с пристройками общей площадью 471,30 кв.м. (лит Б, Б1 – пристройка, лит. Б2 - пристройка), расположенные в г. Владивосток по ул. Светланская, 47.

28.03.2007 Общество обратилось в Департамент с заявлением № 09-5270 о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 1848 кв.м. для дальнейшей эксплуатации указанных объектов недвижимости. 

Письмами от 28.05.2007, от 18.06.2007, от 24.08.2007 Департамент указал заявителю,  что вопрос о предоставлении земельного участка в собственность не может быть решен по существу, в связи с тем, что администрацией г. Владивостока не утверждены границы запрашиваемого земельного участка.

Распоряжением от 31.10.2008 № 3181 администрация г. Владивостока утвердила границы земельного участка по адресу г. Владивосток, ул. Светланская, 47, о чем Банк был извещен Департаментом письмом от 12.12.2008 № 29 8-20-8604.

28.04.2009 Банк вновь обратился в Департамент с заявлением № 09-11248 о предоставлении земельного участка в собственность, приложив в дополнение к заявлению от 28.03.2007 оригинал кадастрового паспорта земельного участка № 28-1/09-1110, а также выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество в отношении объектов недвижимости и земельного участка № 09-18040 от 03.07.2009.

Письмом от 24.07.2009№ 29/02-20-7665 Департамент отказал Банку в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу г. Владивосток, ул. Светланская, 47.

Не согласившись с отказом Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, 47, общей площадью 1848 кв.м., в собственность ОАО АКБ «Приморье», оформленного письмом от 24.07.2009 № 29/02-20-7665, Общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. (часть 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ).

Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 30.10.2007 № 370 утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, согласно приложению.

В силу части 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Отказывая ОАО АКБ «Приморье» предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, 47, общей площадью 1848 кв.м., в собственность, Департамент в письме от 24.07.2009 № 29/02-20-7665 сослался на то, что в приложенном Обществом к заявлению пакете документов отсутствует охранное обязательство на здание, находящееся в собственности Банка, на недвижимое имущество наложен арест, а также часть земельного участка площадью 271 кв.м. налагается на земельный участок, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании другого юридического лица.

         Между тем охранное свидетельство не входит в перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, утвержденный Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 30.10.2007 № 370. Не смотря на это у ОАО АКБ «Приморье» имеется с управлением культуры охранное обязательство от 17.04.2006 № 1178-06с на объект культурного наследия регионального значения «Здание морского штаба», расположенного по адресу г. Владивосток, ул. Светланская, 47, что следует из письма Управления культуры Приморского края от 13.08.2009, и Департаментом не опровергнуто.

         Действительно, согласно выпискам из ЕГРП от 02.07.2009 № 01/036/2009-707, № 01/036/2009-709 на принадлежащее ОАО АКБ «Приморье»  недвижимое имущество (административное здание и гараж) по адресу г. Владивосток, ул. Светланская, 47 наложен арест.

         Между тем, арест имущества по своему статусу состоит в запрете распоряжаться имуществом, но не препятствует оформлению прав на спорный земельный участок и не является основанием к отказу в реализации Обществом своего права, установленного статьей 36 Земельного кодекса РФ.

         То обстоятельство, что часть испрашиваемого заявителем в собственность земельного участка площадью 271 кв.м. налагается на соседний земельный участок, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Первого Мая, 3, и принадлежащий согласно государственному акту ПК-28 № 00378, выданному администрацией г. Владивостока, на праве бессрочного (постоянного) пользования Приморскому краевому комитету Российского союза молодежи (в дальнейшем преобразован в ПКК ООО «РСМ»), также не является препятствием для предоставления в собственность испрашиваемого заявителем земельного участка в силу следующего:

         К поданному в Департамент заявлению о выкупе спорного земельного участка Банк приложил письмо ПКО ООО «РСМ» от  16.02.2009 № 1/35 о  согласии на преобразование земельного участка (кадастровый номер 25:28:0100:07:0041), расположенного по адресу г. Владивосток, ул. Светланская, 47, площадью 271 кв.м.

В суде первой инстанции привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПКО РСМ подтвердило, что в письме от 16.02.2009 № 1/35  выразило отказ от права пользования частью земельного участка площадью 271 кв.м. в связи с тем, что на нем находятся объекты, не принадлежащие общественной организации, что не противоречит положениям пункта 1 статьи 45, пункта 3 статьи 53 Земельного кодекса РФ. Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что отказ от части земельного участка Земельным кодеком РФ не предусмотрен, коллегией не принимается как неправомерный.

Обстоятельства, предусмотренные статьей 27, пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ, препятствующие передаче спорного  земельного участка в собственность заявителя, материалами дела также не установлены.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ правомерно признал отказ Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу г. Владивосток, ул. Светланская, 47, общей площадью 1848 кв.м., в собственность ОАО АКБ «Приморье, оформленный письмом от 24.07.2009 № 29/02-20-7665, незаконным, как не соответствующий  Земельному кодексу РФ, и, учитывая положения пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ, обязал Департамент в месячный срок принять решение о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, 47, общей площадью 1848 кв.м. в собственность ОАО АКБ «Приморье».

При этом, поскольку заключение договора договор купли – продажи на земельный участок не связано непосредственно с предметом спора и является следующим за принятием решения о предоставлении земельного участка этапом оформления прав на землю, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований заявителя об обязании Департамент заключить договор купли – продажи спорного земельного участка.

На основании вышеизложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение от 12.10.2009 по делу № А51-14596/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.      

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

Н.В. Алферова

З.Д. Бац