Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2009 по делу n А51-11102/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-11102/2009

 09 декабря 2009 года

Резолютивная часть постановления оглашена 03 декабря 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 декабря 2009 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: И.С. Чижикова

судей: Л.Ю. Ротко, Н.А. Скрипка

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.А. Госпаревич  

при участии:

от Военного комиссариата Первомайского района г.Владивостока – Стремоус И.М. (паспорт 0503 766115, доверенность от 30.11.2009 №5969), Бельских Ю.М. (паспорт 0503 287097, доверенность от 30.11.2009 №5968), Горлопанова Л.Б. (паспорт 0508 505676, доверенность от 30.11.2009 №5967),

от ГУЗ «Приморский краевой диагностический центр» - Сливаева И.А. (паспорт 0503 007470, доверенность от 30.11.2009 №20).

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Военного комиссариата Первомайского района г.Владивостока

апелляционное производство № 05АП-5905/2009

на  решение от   14.10.09

судьи Н.А. Анасенко

по делу № А51-11102/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по иску (заявлению) Военного комиссариата Первомайского района г.Владивостока

к ГУЗ "Приморский краевой диагностический центр"

о взыскании 72 675 руб.

           УСТАНОВИЛ:

         Военный комиссариат Первомайского района г.Владивостока обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к Государственного учреждению Здравоохранения «Приморский краевой диагностический центр» о взыскании излишне выплаченных денежных средств в размере 72 675 рублей.

         Решением суда от 14.10.09 в удовлетворении иска отказано.

         Не согласившись с решением суда, Военный комиссариат Первомайского района г.Владивостока обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указал, что заявлял требования о взыскании неосновательного обогащения, что вытекает из ст.1102 ГК РФ. Также судом не было исследовано, что медицинская помощь на территории РФ финансируется за счет ФОМС и бюджетов всех уровней. Из постановления Администрации Приморского края от 25.03.08 № 64-ПА следует, что медицинское обследование граждан при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы осуществляется за счет средств краевого бюджета, местных бюджетов и средств ОМС. Из письма департамента здравоохранения ПК № 17/1965 от 06.09.06 следует, что военным комиссариатом оплачиваются только дополнительные специальные методы обследования военнообязанных граждан.

         Ответчик по доводам жалобы возразил, пояснив, что между ним и истцом заключены гражданско-правовые договоры оказания услуг, факт оказания которых подтвержден в полном объеме, оснований для взыскания спорной суммы нет.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

         В соответствии с договорами на оказание медицинских услуг от 17.10.2005, от 01.01.2008 заключенными между Государственным учреждением «Приморский краевой диагностический центр» (исполнитель) и Военный комиссариат Первомайского района г.Владивосток (заказчик), истец произвел медицинскому учреждению компенсацию расходов, понесенных в связи с проведением ответчиком

дополнительного медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, поступлении на военные службу по контракту, при поступлении в военно–образовательные учреждения профессионального образования, в связи с исполнением ими воинской обязанности.

Согласно пункту 2 договоров, истец направляет своих пациентов к ответчику для медицинского освидетельствования и гарантирует оплату оказанных медицинских услуг согласно прейскуранту цен, действующему у ответчика на момент оказания услуг.

Фактическое оказание услуг подтверждается двусторонними актами об оказании услуг от 31.12.07, 28.12.07, 31.12.07, 21.11.07, 20.12.07, 07.12.07, 24.01.08, 31.01.08, 21.02.08, 08.02.08, 29.02.08, 17.03.08, 28.03.08, 31.03.08, 17.07.08, 09.06.08, 30.04.08,  14.05.08, 29.04.08, 31.05.08, 29.07.08, 22.05.08, 24.04.08.

На оплату оказанных услуг ГУЗ "Приморский краевой диагностический центр" выставило счета-фактуры на общую сумму  435 076 руб., которые оплачены истцом.

Согласно счетов-фактур ответчиком были оказаны услуги по медицинскому осмотру призывников при постановке на воинский учет.

Посчитав, что Государственным учреждением «Приморский краевой диагностический центр» оказывались медицинские услуги которые не относились к дополнительным медицинским услугам по освидетельствованию граждан, а должны проводиться, финансироваться в рамках законодательства об охране здоровья граждан за счет ФОМС, Военный комиссариат Первомайского района г.Владивостока обратился в суд с иском о взыскании с ответчика задолженности в размере 72 675 рублей за вышеуказанные медицинские услуги.

Пунктом 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

         Между тем, отношения сторон регулируются заключенными договорами на оказание медицинских услуг, факт исполнения сторонами которых подтвержден материалами дела и не оспаривается.

Пунктом 1 ст. 781 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Поскольку договоры от 17.10.05, 01.01.2008 расторгнуты не были, а также не были признаны недействительными, основания для одностороннего отказа от исполнения обязательства по оплате оказанных услуг отсутствуют.

Обращаясь в суд с требованием о взыскании неосновательного обогащения, истец указал, что оплаченные дополнительные медицинские услуги входили в Программу обязательного медицинского страхования за 2007, 2008 годы.

Оценивая приведенный довод истца, суд апелляционный инстанции считает необходимым отметить следующее.

В п. 7 ст. 18 Федерального закона РФ от 31.12.05 № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» признана утратившей силу ст. 16 Федерального закона РФ № 53-ФЗ от 28.03.98 «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой финансирование медицинского освидетельствования, медицинского обследования, связанных с исполнением гражданами воинской обязанности, осуществлялось в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона РФ от 31.12.05 № 199-ФЗ Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» дополнен ст. 5.1, из которой следует, что финансовое обеспечение медицинского обследования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством Российской федерации об охране здоровья граждан.

Согласно ст. 25 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.93 № 5487-1 военнослужащие имеют право на медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе и досрочное увольнение с военной службы на основании заключения военно-врачебной комиссии.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу и поступающие на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Военнослужащие, граждане, подлежащие призыву на военную службу и поступающие на военную службу по контракту, имеют право на получение медицинской помощи в учреждениях государственной системы здравоохранения.

Согласно программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2007 год, утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.06 № 885, в рамках территориальных программ осуществляется медицинское обследование граждан при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В Программу государственных гарантий по оказанию гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Приморского края, бесплатной медицинской помощи на 2007 год, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 02.04.07 № 76-па, на 2008 год,  утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 25.03.08 № 64-па указанный вид медицинских услуг не входит.

Данный вид медицинских услуг предусмотрен в п. 1.10 Программ государственных гарантий по оказанию гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Приморского края, бесплатной медицинской помощи на 2007, 2008 годы, согласно которому в рамках Программы осуществляется медицинское обследование граждан при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы за счет средств краевого бюджета, местных бюджетов и средств обязательного медицинского страхования.

В то же время приведенные изменения федерального законодательства не исключают финансирование из федерального бюджета медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу исходя из следующего.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441, установлено, что финансирование подготовки граждан к военной службе осуществляется за счет средств федерального бюджета. Согласно пункту 2 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает медицинское освидетельствование и медицинское обследование.

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 № 123, предусмотрено, что под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», затраты, понесенные медицинскими учреждениями в результате освидетельствования граждан в связи с призывом на военную службу, компенсируются за счет средств федерального бюджета военными комиссариатами.

В соответствии с пунктом 19 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 N 123 истец не доказал, что граждане на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссариата были направлены в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, либо для лечения и прошли медицинское обследование.

Исходя из вышеизложенного следует, что как медицинское обследование, так и медицинское освидетельствование включают в себя и услуги по медицинскому осмотру.

Доказательств того, что истцом спорными платежными поручениями оплачены услуги по медицинскому осмотру, которые проводились в связи с медицинским обследованием, а не медицинским освидетельствованием, истцом не представлено.

Кроме того, из представленных истцом в материалы дела документов невозможно однозначно установить, какие виды услуг были оказаны ответчиком в спорный период, и соответственно сделать вывод о том, что данные услуги не должны быть оплачены истцом в рамках договоров от 17.10.05, 01.01.2008.

Учитывая, что медицинские услуги, оплаченные истцом, были оказаны ГУЗ «ПКДЦ», которому истец перечислил спорные денежные средства в рамках заключенных договоров, следовательно, ответчик не является лицом, которое неосновательно сберегло спорные денежные средства за счет истца.

При изложенных обстоятельствах оснований для взыскания с ответчика денежных средств в размере 72 675 руб. не имелось, в связи с чем заявленный иск удовлетворению не подлежал.

При подаче апелляционной жалобы МУЗ «Городская больница №1» уплачена государственная пошлина в размере 1 340 руб. 13 коп., тогда как госпошлина по апелляционной жалобе составляет 1000 рублей, в связи излишне оплаченная госпошлина подлежит возврату заявителю жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 14.10.09 по делу № А51-11102/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Военному комиссариату Первомайского района г. Владивостока из федерального бюджета 340 (триста сорок) руб. 13 коп. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №36292 от 30.10.09.

Выдать справку на возврат государственной пошлины. 

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

И.С. Чижиков

Судьи:

Л.Ю. Ротко

Н.А. Скрипка