Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2009 по делу n А51-7279/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-7279/2009

 23 декабря 2009 года

Резолютивная часть постановления оглашена 17 декабря 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 декабря 2009 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: З.Д. Бац, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  О.А. Оноприенко

при участии:

от ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: Гудова Ж.А. по доверенности от 03.12.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение № 484 выдано 26.06.2008;

ИП Буриков А.А. не явился, извещен надлежащим образом;   

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИП Бурикова Алексея Николаевича

апелляционное производство № 05АП-5954/2009

на решение от 13.10.2009

судьи Н.Н. Куприяновой

по делу № А51-7279/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ИП Бурикова Алексея Николаевича

к ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании незаконным отказа от 19.02.2009 № 13-11/32 в возмещении расходов, связанных с выплатой пособия по беременности и родам в сумме 128624 руб. 80 коп., взыскании 128624 руб. 80 коп., а также 4172 руб. 50 копеек расходов по уплате государственной пошлины

                 УСТАНОВИЛ:

         Индивидуальный предприниматель Буриков Алексей Николаевич (далее – «заявитель», «Предприниматель», «страхователь») обратился в Арбитражный суд Приморского края  с заявлением (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконным уведомления Государственного учреждения – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – «ГУ - Приморское региональное отделение ФСС РФ», «ФСС РФ») от 19.02.2009 № 13-11/32 об отказе в возмещении расходов, связанных с выплатой пособия по беременности и родам Юдицкой Ю.А. в сумме 128624 руб. 80 коп., а также взыскании с ГУ - Приморское региональное отделение ФСС РФ в пользу ИП Бурикова Н.А. 128624 руб. 80 коп. указанных расходов и 4172 руб. 50 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением данного заявления.

Решением суда от 13.10.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 13.10.2009, ИП Буриков А.Н. просит его отменить как незаконное и необоснованное. Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что законом не ограниченно право работодателя в назначении оклада одному из сотрудников больше, чем остальным, а также не ограничен максимальный размер оклада для целей принятия ФСС РФ расходов на обязательное социальное страхование.  Юдицкая Ю.А. была принята на должность экономиста по совместительству и выполняла  установленные ей работодателем обязанности. То обстоятельство, что Юдицкая Ю.А. является дочерью Бурикова А.Н., заявитель считает не имеющем в данном случае правого значения. Заявитель не согласен с выводом суда о том, что Предприниматель не смог представить достоверных доказательств, свидетельствующих о выполнении Юдицкой Ю.А. своих трудовых обязанностей. Факт исполнения трудовых обязанностей в качестве экономиста Юдицкой Ю.А. подтверждается трудовым договором № 9 от 17.08.2009, приказом № 8 от 16.08.2008 о приеме Юдицкой Ю.А. на работу, справкой о доходах физического лица за 2008 год, платежными поручениями на оплату страховых взносов за период с августа по декабрь 2008 года, индивидуальными сведениями ф-С3В-4-2, копиями расчетно-платежных ведомостей с января по май 2008 года, платежными ведомостями с июня по декабрь 2008 года, копиями платежных ведомостей за период с июня по декабрь 2008 года. К материалам дела приобщены копии рабочих документов, свидетельствующих о проделанной Юдицкой Ю.А. работе. Факт выплаты Юдицкой Ю.А. Предпринимателем суммы 128624 руб. 80 коп. в качестве пособия по беременности и родам подтвержден платежной ведомостью от 20.09.2009, приказом о предоставлении Юдицкой Ю.А. отпуска по беременности и родам.

В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции ИП Буриков А.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явился.

         В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя заявителя.

Представитель ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебном заседании и в письменном отзыве на апелляционную жалобу Предпринимателя с доводами жалобы не согласился, решение суда считает законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя ГУ - Приморское региональное отделение ФСС РФ, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

10.11.2008 ИП Буриков А.Н. направил в ГУ - Приморское региональное отделение ФСС РФ заявление № 1 о перечислении средств для обеспечения выплат на цели обязательного социального страхования согласно расчетной ведомости Ф № 4-ФСС РФ за 9 месяцев 2008 года и справки-расчета в сумме 128624 руб.

В ходе проведенной камеральной проверки представленных Предпринимателем документов ФСС РФ выявлено наличие в соответствии со статьями 284, 285 Трудового кодекса РФ обстоятельств, препятствующих выделению средств по поданному Предпринимателем заявлению, а также установлена потребность в получении заключения компетентных органов о правомерности действий ИП Бурикова А.Н. в плане заключения трудового договора, установления и выплаты заработной платы внешнему совместителю с целью предотвращения необоснованных затрат средств Фонда (исключения сговора работодателя и наёмного работника для присвоения средств Фонда незаконным путём).

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 10.11.2008 № 4674/13 и направлено соответствующее обращение в Государственную инспекцию труда в Приморском крае.

В ответ на обращение ФСС РФ от 30.12.2008 Государственной инспекцией труда в Приморском крае в письме от 12.02.2009 № 446-12/ не установлено документального факта расходов торговым предприятием средств на выдачу заработной платы и пособия по беременности и родам Юдицкой Ю. А., в связи с чем сделан вывод об отсутствии оснований к их компенсации.

19.02.2009 руководителем ГУ - Приморское региональное отделение ФСС РФ направлен Предпринимателю отказ № 13-11/32 в удовлетворении заявления о выделении средств ФСС РФ на пособие по беременности и родам в сумме 128624 руб.

Не согласившись отказом ГУ - Приморское региональное отделение ФСС РФ», «ФСС РФ») от 19.02.2009 № 13-11/32 в возмещении расходов, связанных с выплатой пособия по беременности и родам Юдицкой Ю.А. в сумме 128624 руб. 80 коп., ИП Буриков А.Н. обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

В силу положений статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Основанием для назначения и выплаты страхового возмещения является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).

Документами, удостоверяющими временную нетрудоспособность и подтверждающими временное освобождение от работы (учебы), являются листок нетрудоспособности и в отдельных случаях справки установленной формы. (пункт 1.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.10.1994 № 206 и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994 № 21).

В соответствии с пунктом 2.4 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22, расходы по обязательному социальному страхованию осуществляются страхователями – работодателями через бухгалтерию.

Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, установлено, что ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»  не принимаются к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что Юдицкая Ю.А. принята по совместительству на работу к ИП Бурикову А.Н. с 18 августа 2008 года на должность экономиста с окладом 22500 руб. в месяц в 2,5 раза превышающим оклад директора, плюс ДВ  надбавка к заработной плате 10 %  - 2250 руб. и районный коэффициент 20 % -  4500 руб., всего 29250 руб.

При этом одновременно с 11.08.2008 Юдицкая Ю.А. на основании срочного трудового договора на полный рабочий день (7 часов 42 мин. и 30 минут перерыва) занимала должность районного врача педиатра в МУ «Хасанская центральная районная больница», являющемуся, соответственно, основным местом работы Юдицкой Ю.А.

На работу к Предпринимателю Юдицкая Ю.А., являющаяся дочерью Бурикова А.Н., принята менее, чем за 3 недели до наступления отпуска по беременности и родам. До принятия Юдицкой Ю.А. на работу обязанности экономиста у Предпринимателя никто не исполнял, доказательств найма на должность экономиста  другого лица на период отпуска по беременности и родам Юдицкой Ю.А. Предприниматель также не представил. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что прием Юдицкой на должность экономиста был вызван не производственной необходимостью, а исключительно целью получения Юдицкой Ю.А. пособия по беременности и родам.

Кроме того, согласно справке-расчету заработной платы Юдицкой Ю.А. за 10 рабочих дней до ухода в отпуск по беременности и родам начислена заработная плата в размере заработка за полный месяц в сумме 29250 руб., в то время как фактически Юдицкая Ю.А. трудоустроена у Предпринимателя на 4 часа в день, что подтверждается табелем рабочего времени.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, достоверных доказательств, свидетельствующих выполнения Юдицкой Ю.А. своих трудовых обязанностей, заявитель не представил.

При этом, в соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2007 № 183-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» в 2008 году сумма пособия за полный календарный месяц в совокупности по каждому месту работы не могла превышать 23400 руб.

Также при рассмотрении дела установлено, что ведомости начисления заработной платы у ИП Бурикова А.Н. не ведутся, документы, обосновывающие начисление и выплату заработной платы, отсутствуют.

Представленные Предпринимателем в подтверждения начисления и выплаты заработной платы платежные ведомости не содержат сведения о номере и дате расходного ордера по кассе, не подтверждают факт выдачи денежных средств из кассе, и соответственно не позволяют установить назначение и адресатов выплат наличных денежных средств из кассы предприятия, включая выплату Юдицкой Ю.А. пособия по беременности и родам в размере 128624 руб. 80 коп.

С учетом вышеизложенного, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что установленные выше обстоятельства свидетельствуют о создании страхователем искусственной, экономически необоснованной ситуации (прием на работу по совместительству сотрудника на должность экономиста с окладом, значительно превышающем оклад других работников, на непродолжительный период времени и фактически на неполный рабочий день (по 4 часа в день) при наличии основной работы в должности по другой специальности - врача педиатра на полный рабочий день) исключительно с целью получения возмещения из средств Фонда социального страхования РФ в наибольшем размере.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы в подтверждение фактического исполнения Юдицкой Ю.А. своих трудовых обязанностей в качестве экономиста на трудовой договор № 9 от 17.08.2009, приказ № 8 от 16.08.2008 о приеме на работу, справку о доходах физического лица за 2008 год, платежные поручения на оплату страховых взносов за период с августа по декабрь 2008 года, индивидуальные сведения ф-С3В-4-2, расчетно-платежных ведомости, платежные ведомостями, и копии рабочих документов, свидетельствующих о проделанной Юдицкой Ю.А. работе, коллегией не принимается, поскольку указанные документы надлежащим образом не опровергают установленные выше обстоятельства и отсутствие у ГУ - Приморское региональное отделение ФСС РФ законных оснований для возмещения Предпринимателю расходов, связанных с выплатой пособия по беременности и родам Юдицкой Ю.А.

         При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ отсутствовали основания для удовлетворения заявленных  Предпринимателем требований. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение от 13.10.2009 по делу № А51-7279/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

З.Д. Бац

Т.А. Солохина