Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2010 по делу n А51-11352/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-11352/2009

 13 января 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 12 января 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 января 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: З.Д. Бац, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Оноприенко О.А.

при участии:

от ООО «Владивостокский контейнерный терминал»- Кобзарь Е.Е. по доверенности № Д-44/09 от 08.07.2009 со специальными полномочиями сроком на 1 год, паспорт 08 04 067225, выдан 14.07.2003; адвокат Вичиков Д.В. по доверенности от 28.08.2009 № Д-47/09 со специальными полномочиями сроком на 1 год, удостоверение № 154 от 10.12.2002; Шилов Н.М. по доверенности от 05.10.2009  № 54/1со специальными полномочиями сроком на 3 года, паспорт 05 03 358913, выдан 08.05.2003.

от Владивостокской таможни - Гурин Л.И. по доверенности № 75 от 02.10.2009 на представительство сроком на 1 год, удостоверение РС № 204020, действительно до 03.12.2010;;

от ООО «Дуэт», ООО «Интербридж»- представители не явились, извещены надлежаще.

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Владивостокской таможни, ООО «Владивостокский контейнерный терминал»

апелляционное производство № 05АП-6406/2009, 05АП-6407/2009

на решение от 05 ноября 2009г.  

судьи Голоузовой О.В.

по делу № А51-11352/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО "Владивостокский контейнерный терминал"

к Владивостокской таможне

третьи лица: ООО "Дуэт", ООО "Интербридж"

о признании незаконным требования об уплате таможенных платежей от 24.04.2009 №773 и решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 06.08.2009 №85

           УСТАНОВИЛ:

              Общество с ограниченной ответственностью «Владивостокский контейнерный терминал» (далее по тексту – «заявитель», «общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне о признании незаконными требования об уплате таможенных платежей от 24 апреля 2009 г. № 773, решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 08 июня 2009 г. № 85 и об обязании таможни возвратить обществу денежные средства в размере 2 037 230, 43 руб., взысканные на основании решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 08 июня 2009 г. № 85.

              В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, заявитель уточнил  требования и просил признать незаконными требование об уплате таможенных платежей от 24.04.2009г. № 773 и решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 08.06.2009г. № 85.

              Решением суда от 05.11.2009г. заявленные требования удовлетворены частично.  Суд признал незаконными требование об уплате таможенных платежей от 24.04.2009г. № 773 и решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 08 июня 2009 г. № 85 в части доначисления пени за несвоевременную уплату таможенных платежей. В остальной части суд в удовлетворении заявленных требований отказал.

              ООО «Владивостокский контейнерный терминал», не согласившись  с решением суда в части отклонения доводов о нарушении таможенным органом срока выставления оспариваемого требования, просит его изменить и принять по делу новый судебный акт. В доводах жалобы указывает на то, что оспариваемое требование об уплате таможенных платежей вынесено ответчиком не только с нарушением срока его выставления, но и с нарушением его формы и содержания, закрепленного в законе. Таким образом, добровольное или принудительное исполнение ООО «ВКТ» требования таможни, выставленного с существенным нарушением закона, является нарушением прав и интересов Общества. Полагает, что судом не рассмотрено требование об оспаривании решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке.

              Владивостокская таможня не согласилась с решением суда в части признания незаконным требования об уплате таможенных платежей от 24.04.2009 №773 и решения о возврате денежных средств в бесспорном порядке от 08.06.2009 №85  в части доначисления пени за несвоевременную уплату таможенных платежей подала апелляционную жалобу. В обоснование жалобы ссылается на статью 349 Таможенного кодекса РФ, часть 4 ст.78, пункт 5 ст.329 ТК РФ. По данному делу дата хищения контейнеров установлена 26.12.2008. В соответствии с п.2 ст.349 ТК РФ пени исчисляются со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов по день выставления требования включительно, т.е. с 27.12.2008г. по 24.04.2009г.

              Представители ООО «ВКТ», Владивостокской таможни доводы своих апелляционных жалоб поддержали.

              Третьи лица – ООО «Дуэт», ООО «Интербридж», извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили, письменные отзывы не представлены.

              В соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ апелляционные жалобы рассмотрены в отсутствие представителей третьих лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

Согласно свидетельству серии 25 № 002539737 Общество с ограниченной ответственностью «Владивостокский контейнерный терминал» зарегистрировано в качестве юридического лица.

              Приказом Владивостокской таможни от 01.11.2008 г. № 948 в регионе деятельности таможенного постав Морской порт Владивосток на территории ООО «Владивостокский контейнерный терминал» создана постоянная зона таможенного контроля (далее по тексту – «ПЗТК «ВКТ»), которая данным приказом обозначена как место разгрузки, перегрузки (перевалки) иностранных товаров.

              Как следует из материалов дела, в сентябре 2008г. в Морской порт Владивосток по коносаментам FXVLA9038026, PUVV169009, PUVV169017, PUVV169328 прибыли 14 контейнеров с товаром – металлическими дверьми, получателем которых является ООО «ДУЭТ». Товары были размещены в постоянной зоне таможенного контроля, созданной на территории Общества.

              С 26 по 27 декабря 2008г. данные контейнеры были похищены с территории ПЗТК «ВКТ». По факту хищения 30.12.2008 г. возбуждено уголовное дело.

              В связи с утратой товара 24.04.2009 г. таможней обществу было выставлено требование № 773 об уплате таможенных платежей на общую сумму 1904309, 62 руб., а также пени в размере 98 167,16 руб. за период с 27.12.2008 г. по 24.04.2008 г. Срок уплаты – не позднее 13 мая 2009 г.

              В указанном требовании в качестве основания возникшей задолженности указано – нарушение процедуры временного хранения товаров на ПЗТК (утрата, выдача товаров без таможенного оформления).

              08.06.2009г. таможенным органом было принято решение № 85 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке с банковских счетов Общества.

Посчитав, что требование и решение таможни не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

              Оценив доводы апелляционных жалоб, отзывов, материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

       В соответствии с частью 1 статьи 362 Таможенного кодекса РФ зоны таможенного контроля создаются для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением.

      Согласно пункту 2 статьи 78 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) места разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров являются зоной таможенного контроля (далее - ЗТК). Как следует из данной правовой нормы, указанные места являются зоной таможенного контроля  в силу закона.

        В силу части 4 статьи 78 ТК РФ в случае утраты товаров либо передачи их третьим лицам без разрешения таможенных органов ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов несет лицо, осуществляющее грузовые операции.

               В соответствии с добавочными листами № 5 к отчету № 0100522 от 19.09.2009 г., № 7 и № 8 к отчету № 0100523 от 22.09.2008 г., № 11 к отчету № 01100527 от 29.09.2008 г., согласно которым обществом принят на хранение товар - двери металлические, поступивший по всем четырем коносаментам. Следовательно, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, предусмотренную п.4 ст.78 ТК РФ, несет именно общество.

        Обязанность лица, осуществляющего грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, по уплате таможенных платежей не может рассматриваться как юридическая ответственность за то или иное правонарушение, а является публичной субъективной обязанностью участника таможенных правоотношений, возникающей в связи с несоблюдением требований таможенного законодательства, независимо от вины лица в совершении административного правонарушения.

      При таких обстоятельствах, ООО «ВКТ», осуществляя грузовые операции в зоне таможенного контроля с товарами, имеющими статус находящихся под таможенным контролем, у заявителя как у лица, проводящего грузовые операции с такими товарами, возникает обязанность по соблюдению требований, установленных таможенным законодательством Российской Федерации.

              В ходе рассмотрения дела судом был установлен факт хищения с территории ПЗТК «ВКТ» 14-ти контейнеров с товаром – металлическими дверями, прибывшими по коносаментам FXVLA9038026, PUVV169009, PUVV169017, PUVV169328. Данное обстоятельство заявителем не отрицалось. Кроме того, письмом № 253 от 10.04.2009 г. Общество сообщило Владивостокской таможне о том, что груз был вывезен с территории ПЗТК «ВКТ» без совершения таможенного оформления.

  Основания и порядок выставления требования об уплате таможенных платежей регламентируются статьями 348 и 350 ТК РФ.

   Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) проценты. Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику не позднее 10 дней со дня обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей (пункты 1 и 3 статьи 350 ТК РФ).

   Согласно пунктам 4 и 5 статьи 348 ТК РФ до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет лицу, ответственному за их уплату, требование об уплате таможенных платежей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 352 ТК РФ. Принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

            Пропуск таможенным органом срока направления требования об уплате платежей, установленного статьей 350 ТК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание платежей и не может служить самостоятельным правовым основанием для признания требования об уплате платежей незаконным. Кроме того, само по себе несоблюдение указанного срока, также не влечет незаконность требования, а подразумевает утрату таможенным органом права на бесспорное взыскание таможенных пошлин, налогов. В этом случае таможенный орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика сумм таможенных платежей.

               На этом основании довод жалобы Общества о нарушении таможенным органом срока выставления требования является безосновательным, поскольку срок исполнения требования, указанный в нем с учетом внесения опечатки – до 18.05.2009 г.

    Как следует из пункта 1 статьи 327 ТК РФ, в случае утраты, недоставки или выдачи без разрешения таможенных органов товаров, перевозимых или хранящихся в соответствии с таможенными процедурами соответственно внутреннего таможенного транзита и временного хранения, суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов исчисляются исходя из ставок, действующих на день помещения товаров под соответствующую таможенную процедуру.

              В соответствии с пунктом 1 статьи 351 ТК РФ при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки таможенный орган принимает решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банке в бесспорном порядке в пределах сумм таможенных платежей, указанных в требовании об уплате таможенных платежей, и сумм пеней, начисленных на день вынесения такого решения.

              В связи с тем, что требование таможенного органа об уплате таможенных платежей Обществом в установленные сроки исполнено не было, таможенный орган правомерно принял решение о взыскании в бесспорном порядке таможенных пошлин.

        Указание в жалобе ООО «ВКТ» на то, что оспариваемое Обществом требование вынесено с нарушением его формы и содержания судом апелляционной инстанции проверен и материалами  дела своего подтверждения не нашел.

              Как видно из материалов дела, при определении суммы пени Владивостокская таможня руководствовалась положениями статьи 349 ТК РФ, согласно которой пени начисляются за каждый день просрочки уплаты таможенных пошлин, начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных

пошлин.

              Так, согласно требованию № 773 от 24.04.2009 г. пени доначислены таможенным органом за период с 27.12.2008г. по 24.04.2009г., при этом в требовании указано, что 26.12.2008г. истек срок уплаты