Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2010 по делу n А51-12761/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                               Дело № А51-12761/2009

 15 января 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 13 января 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 15 января 2010 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: О.Ю. Еремеевой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко   

при участии:

от ООО «Дальневосточная лесоэкспортная компания»: адвокат Стеблина Н.С. по доверенности № 1 от 05.08.2009 сроком действия 3 года, удостоверение № 864 от 10.01.2005; генеральный директор Ляхов А.Н. протокол № 9 от 22.05.2009, паспорт;

от Находкинской таможни: извещена, не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Дальневосточная лесоэкспортная компания» апелляционное производство № 05АП-6340/2009 на решение от 02.11.2009 судьи А.А. Фокиной по делу № А51-12761/2009 Арбитражного суда Приморского края  по заявлению ООО «Дальневосточная лесоэкспортная компания» к Находкинской таможне об оспаривании постановлений таможенного органа о привлечении к административной ответственности

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная лесоэкспортная компания» (далее по тексту – «заявитель», «декларант», «Общество») обратилось в Арбитражный суд Приморского края  с заявлением к Находкинской таможне (далее – «Таможенный орган», «Таможня») о признании незаконным и отмене в полном объеме постановления Таможенного органа от 28.07.2009 по делу об административном правонарушении № 10714000-385/2009, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – «КоАП РФ»), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, что составило 50 045 руб. 09 коп.

Решением суда от 02.11.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 02.11.2009, ООО «Дальневосточная лесоэкспортная компания» просит его отменить как незаконное. В обоснование заявленных требований указало на то, что Общество неправомерно привлечено Таможней к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Основанием для привлечения ООО «Дальневосточная лесоэкспортная компания» явилось недостоверное заявление сведений об объеме экспортируемых лесоматериалов, что является количественной характеристикой, и образует состав административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и соответственно в данном случае отсутствует недостоверное заявление сведений о качественных характеристиках лесоматериалов, влекущее привлечение к ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель ООО «Дальневосточная лесоэкспортная компания» поддержал доводы апелляционной жалобы.

Находкинская таможня, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечила.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Во исполнение заключенного между Обществом (продавец) и компанией «МДжей Тимбер Компани Лимитед», Гонконг (покупатель) контракта № MJ-03/2007 от 07.12.2006 в сентябре 2008 года в адрес иностранного контрагента Обществом вывезен с территории Российской Федерации  следующий товар: пиловочник хвойных пород – ель аянская, необработанный, неокорённый, небрусованный, 1, 2, 3 сорта, различного диаметра и длины (коды ТН ВЭД России 4403209101, 4403209102, 4403209109, 4403209901).

Указанный товар задекларирован Обществом в  ГТД № 10714030/260908/0001128  в режиме экспорта.

Общий объем лесоматериалов, указанный в графах 31 и 41 ГТД № 10714030/260908/0001128  составил 2129,33 куб.м.

При таможенном оформлении товара заявитель определил объём вывозимых лесоматериалов без учета коры в соответствии с ГОСТ 9462-88 и ГОСТ 2292-88.

Находкинской таможней осуществлен выпуск товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.

При осуществлении повторного контроля документов и сведений в порядке статьи 367 Таможенного кодекса РФ, указанным в вышеназванной ГТД, Таможней согласно заключению эксперта ЭКС регионального центра ЦЭКТУ от 19.06.2009 № 804/2009 установлено, что объём лесоматериалов с учётом объёма коры составил 2311,675 куб.м. вместо заявленных 2129,33 куб.м., то есть превышает объем, заявленный декларантом при таможенном оформлении товара.

Указанные обстоятельства повлекли доначисление Находкинской таможней Обществу таможенных платежей в сумме 123 598, 57 руб.

Поскольку недостоверное указание в ГТД сведений о товаре (его объеме) повлияло на размер таможенной пошлины и повлекло недоплату таможенных платежей в указанных выше суммах по соответствующим ГТД, Таможней в отношении Общества возбуждены дела об административных правонарушениях по факту недостоверного декларирования товаров.

29.06.2009 в отсутствие законного представителя, извещенного о месте и времени составления протокола надлежащим образом, Таможней в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 10714000-385/2009 по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов административного правонарушения 28.07.2009 Таможенным органом вынесено постановление № 10714000-385/2009, в соответствии с которыми ООО «Дальневосточная лесоэкспортная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных платежей.

Не согласившись с вынесенным Таможенным органом постановлением о привлечении к административной ответственности, Общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу статьи 123 Таможенного кодекса РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 Таможенного кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 124 Таможенного кодекса РФ установлено, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Исходя из положений пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе», постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2007 № 75, при вывозе неокоренных лесоматериалов таможенные пошлины подлежат уплате, исходя из объема лесоматериалов с учетом коры.

Материалами дела установлено, что вывезенный с таможенной территории Российской Федерации на экспорт товар по ГТД № 10714030/260908/0001128  заявленный Обществом как пиловочник хвойных пород – ель аянская, необработанный, неокорённый, небрусованный, 1, 2, 3 сорта, различного диаметра и длины указан Обществом в объеме, рассчитанном без учета объема коры.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что в данном случае в действиях Общества отсутствовал состав административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку основанием для привлечения ООО «Дальневосточная лесоэкспортная компания» к ответственности явилось недостоверное заявление сведений об объеме экспортируемых лесоматериалов, что является количественной характеристикой и образует состав административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, коллегией не принимаются в силу следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Вместе с тем административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании одной товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В рассматриваемых ГТД спорные лесоматериалы заявлены как неокоренные, диаметр, длина брусьев и их количество (последнее указано в спецификациях) соответствуют фактически вывезенным лесоматериалам. Ставки таможенных пошлин и код ТН ВЭД России для товара «кора» указанными нормативными актами не установлен; кора как отдельный вид товара в спорных ГТД декларантом не заявлялся и не вывозился. Следовательно, факт недекларирования товара или части товара материалами дела не подтверждается. Расхождения возникли только в отношении объема лесоматериалов, который заявлен Обществом при декларировании без учета коры. Таким образом, занижение объёма лесоматериалов фактически связано с качественными характеристиками товара и, соответственно, совершенное Обществом правонарушение правомерно квалифицировано Таможенным органом и судом первой инстанции как заявление недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, что влечет привлечение декларанта к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, а не частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ как полагает заявитель.

Судом первой инстанции обосновано из материалов дела установлено, что Обществом объем лесоматериалов с учетом коры в спорных ГТД не заявлялся, то есть заявлен меньший объем, что повлекло недоплату таможенных платежей. Тем самым в действиях Общества, выразившихся в заявлении недостоверных сведений о товарах при декларировании по каждой из спорных ГТД, усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения заявителя к административной ответственности Таможенным органом не нарушены, примененный Таможней размер штрафных санкций по низшему пределу коллегия находит обоснованным.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение от 02.11.2009 по делу № А51-12761/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.   

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

О.Ю. Еремеева

З.Д. Бац