Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2010 по делу n А51-17514/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-17514/2009

26 января 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 25 января 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 26 января 2010 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: Т.А. Солохиной, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Оноприенко О.А.

при участии:

от ООО "ЭС-ЭМ-ПИ-ДВ": Сенюкова О.С. по доверенности от 21.08.2009 со специальными полномочиями сроком на 1 год;

от Владивостокской таможни: Звонарева А.М. по доверенности от 27.10.2009 № 90 со специальными полномочиями сроком до 26.10.2010, удостоверение ГС № 141448, действительно до 30.10.2013; Полоухина С.Ю. по доверенности от 03.02.2009 № 11 со специальными полномочиями сроком до 02.02.2010, удостоверение ГС № 140574, действительно до 28.12.2013.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «ЭС-ЭМ-ПИ ДВ»,

апелляционное производство № 05АП-6675/2009,

на решение от 26 ноября 2009 года  

судьи Голоузовой О.В.

по делу № А51-17514/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «ЭС-ЭМ-ПИ ДВ»

к Владивостокской таможне

о признании незаконным решения об отказе в изменении классификационного кода товара, задекларированного по ГТД №10702030/150709/0018079,

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭС-ЭМ-ПИ ДВ» (далее по тексту - Заявитель, Декларант, Общество, ООО «ЭС-ЭМ-ПИ ДВ») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Владивостокской таможне о признании незаконным решения об отказе в изменении классификационного кода товара, задекларированного по ГТД №10702030/150709/0018079, оформленного в виде письменного заключения, изложенного на бланке запроса в ОТН и ПТ на письменную консультацию №103 согласно Приложению №1 к Порядку взаимодействия структурных подразделений Владивостокской таможни и ОТН и ПТ Владивостокской таможни и признании незаконным требования таможни от 31.07.2009 по указанной ГТД.

Решением суда от 26.11.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу о том, что таможенный орган правомерно не согласился с кодом товара по ТН ВЭД определенным декларантом и о необходимости корректировки сведений, указанных в графе 33 ГТД. Оспариваемое требование суд также посчитал законным и обоснованным.  

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке, указав, что судом первой инстанции были неправильно применены нормы материального права.

Согласно апелляционной жалобе, тот факт, что Обществом наименование товара в графе 31 ГТД указано, как «бескостная свиная щековина без шкуры, мороженая, мякотные субпродукты полученные отделением от нижней трети головы домашней свиньи» не является безусловным свидетельством, характеризующим тип продукции, и не означает, что данный товар должен быть классифицирован в товарной субпозиции 0203.

В апелляционной жалобе Общество указало, что таможенный орган не привел доказательств того, что спорный товар не относится к субпродуктам. Выводы таможенного органа противоречат документам, приобщенным к ГТД; морфологическое исследование продукции, проведенное Торгово-промышленной палатой, согласно жалобе, подтверждает, что спорная продукция относится к субпродуктам, следовательно, подлежит классификации в товарной позиции 0206 в соответствии с ТН ВЭД. Заявитель указал, что письмо ФТС от 07.07.2007 № 01-06/21478, на которое сослался суд первой инстанции, не является нормативно-правовым актом.

Согласно жалобе, в соответствии с пунктом 2В Таможенного тарифа РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 718, щеки, свиные пятачки, а также прилегающая к голове мякоть главным образом с тыльной стороны относится к частям головы, однако, бескостное мясо переднего края, представлено одним отрубом (включающее щековину), попадает в подсубпозицию 0203 19 550, 0210 19 500 0 или 0210 19 810 0. Подобное толкование Таможенного кодекса РФ, как указывает заявитель,  основывается на сложившейся судебной практике. Решение таможенного органа в нарушение процессуальных требований, а именно п.22 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной Приказом ФТС России от 29.09.2004 №85 было оформлено в виде письменного заключения на бланке запроса в ОТН и ПТ на письменную консультацию №103. В результате того, что решение о классификационном коде товара фактически не было принято, требование было выставлено с нарушением норм таможенного законодательства. Ссылаясь на постановление мирового судьи судебного участка №100 Фрунзенского района г. Владивостока, установившего отсутствие в действиях ООО «ЭС-ЭМ-ПИ-ДВ» состава правонарушения по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, заявитель считает, что оно в силу ч.3 ст.68 АПК РФ имеет преюдициальное значение для арбитражного суда при рассмотрении настоящего дела.

 Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Общества поддержал в судебном заседании.

  Представители Владивостокской таможни с апелляционной жалобой не согласились, считают решение суда законным и обоснованным, представлен письменный отзыв.

              Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

              ООО «ЭС-ЭМ-ПИ ДВ» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока за основным государственным регистрационным номером 1052503116874,  о чем было выдано свидетельство серии 25 № 00544333.

01.08.2006 между заявителем (Покупатель) и компанией «FOODINVEST», Канада (Продавец), был заключен контракт № 03/07, по условиям которого Продавец продает, а Покупатель покупает на условиях CFR - Владивосток, Находка мясные продукты на общую сумму 2.000.000 долл. США.

В соответствии с п. 4.1 данного Контракта ассортимент товара, количество, цена, сроки поставки и технические характеристики товара согласовываются на каждую поставку отдельно и фиксируются в приложениях, являющихся неотъемлемой частью контракта.

Во исполнение данного Контракта в апреле 2009 года на таможенную территорию РФ поступил товар «бескостная свиная щековина без шкуры, мороженая», задекларированная в ГТД №10702030/150709/0018079, код ТН ВЭД России был указан – 0206492009.

16.07.2009 таможенным органом проведен досмотр товара, о чем составлен акт №10702030/160709/006453. В тот же день таможенным органом отобраны образцы товара, о чем составлен акт взятия проб и образцов №10702030/160709/001126.

 Постановлением от 17.07.2009 №277 таможенный орган назначил проведение идентификационной экспертизы товара. Согласно заключению эксперта №1740/2009 от 23.07.2009 представленный на экспертизу товар является свиным мясом, отделенным от костной ткани и шкуры.

 Запросом от 28.07.2009 Владивостокская таможня сообщила Обществу о необходимости явки на письменную консультацию по вопросу о возможности заявления неверного кода товара в спорной ГТД. Должностным лицом ОТН и ПТ дано заключение о необходимости классификации товара в позиции 0203 29550 ТН ВЭД России на основании примечания 2В к графе 02 ТН ВЭД России и пункта 1 письма ФТС России от 07.06.2007 №01-06/21478.

Уведомлением  от 31.07.2009 таможенный орган сообщил о том, что заявленные при декларировании сведения о коде товара по ТН ВЭД являются недостоверными. Декларанту в срок до 15.08.2009 предложено внести исправления в графе 33, 47 ГТД.

Основанием для направления в адрес Общества уведомления указано оспариваемое по настоящему делу заключение должностного лица ОТН и ПТ о необходимости классификации товара в позиции 0203 29550 ТН ВЭД России.

 31.07.2009 в адрес декларанта таможня направила требование о необходимости корректировки сведений о размере подлежащих уплате таможенных платежей в связи с заявлением неверного кода ТН ВЭД России.

Общество, не согласившись с заключением должностного лица ОТН и ПТ, уведомлением, вынесенным на основании данного заключения, а также требованием от 31.07.2009, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями. 

              Изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, материалы дела, коллегия пришла к следующему.

   В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса РФ товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию таможенным органам.

  Согласно статье 124 Таможенного кодекса РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в неполной таможенной декларации, периодической таможенной декларации, временной таможенной декларации, полной таможенной декларации) или иным способом, предусмотренным данным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с п. 3 ст. 124 Таможенного кодекса РФ в таможенной декларации указывается классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 1 ст. 40 Таможенного кодекса РФ установлено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно статье 39 Таможенного кодекса РФ товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Как правильно указал суд первой инстанции, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

 При классификации товаров правовое значение имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с «Основными правилами интерпретации ТН ВЭД», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 718 (далее – ОПИ ТН ВЭД).

    В соответствии с п. 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

    В случае если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом. Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (п. 3 ОПИ ТН ВЭД).

    В соответствии с п. 6 указанных Правил интерпретации товаров для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данных Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

              Согласно ТН ВЭД в товарной субпозиции 0203 29 550 8 классифицируется мясо обваленное прочее.

    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 718  «О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (далее - Постановление Правительства РФ № 718) в товарную подсубпозицию 0203 29 550 8  включаются свинина свежая, охлажденная или замороженная, прочая, домашних свиней, прочая; мясо обваленное; прочее.

              Согласно п. 2В Примечания к группе 02 указанного Постановления Правительства РФ подсубпозиции 0206 должны относится, в частности, головы или половины голов домашних свиней с удаленными или неудаленными мозгом, щековиной или языком и их части. Голова отделяется от остальной части полутуши следующим образом: прямым отрубом параллельно черепу, или отрубом параллельно черепу до уровня глаз и далее наклонно к передней части таким образом, чтобы оставить щековину прикрепленной к полутуше.

  Щеки, свиные пятачки и уши, а также прилегающая к голове мякоть главным образом с тыльной стороны относятся к частям головы. Однако бескостное мясо переднего края, представленное одним отрубом (щековины, баки или щековины и баки вместе), попадает в подсубпозицию 0203 19 550, 0203 29 550, 0210 19 500 0 или 0210 19 810 0 в зависимости от конкретных условий.

Из изложенного следует, что щековина свиная попадает в подсубпозицию 0203 и не относится к группе 0206 «Пищевые субпродукты».

Данный вывод подтверждается Письмом ФТС от 07.06.2009 № 01-06/21478 «О направлении разъяснений о классификации отдельных товаров», согласно которому  свежее, охлажденное или замороженное бескостное мясо переднего края свиной туши, в том числе щековина, баки или щековина и баки вместе, классифицируются в товарной подсубпозиции 0203 19 550 или 0203 29 550 ТН ВЭД России.

Государственным таможенным комитетом РФ были утверждены Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России). Данные Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров,