Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2010 по делу n А51-12403/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-12403/2009

 05 февраля 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 04 февраля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 февраля 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: И.С. Чижикова

судей: Н.А. Скрипка, К.П. Засорина

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  К.А. Сухецкой

при участии:

от истца: представитель Костюкевич О.В. (доверенность № ДЭК-20-15/194Д от 01.01.2010, служебное удостоверение № 1089)

от Министерства финансов РФ в лице УФК по ПК: специалист-эксперт юридического отдела Ярушкина Е.Е. (доверенность № 20-11-29/18 от 27.01.2010, служебное удостоверение 25 № 00440)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю

апелляционное производство № 05АП-179/2010

на решение от  04.12.09

судьи Нинюк Т.В.

по делу № А51-12403/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по иску (заявлению) ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" в лице Владивостокского расчетно-контрольного центра Дальэнергосбыта

к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, Приморскому краю в лице Департамента финансов Приморского края, Администрации Приморского края, Владивостокскому городскому округу в лице Финансового управления Администрации г.Владивостока

третьи лица: Департамент социальной защиты населения Приморского края

о взыскании 1 898,70 руб.

           УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество " Дальневосточная энергетическая компания " обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по ПК, Приморскому краю в лице Департамента финансов Приморского края, Администрации Приморского края, Владивостокскому городскому округу в лице Финансового управления Администрации г.Владивостока о взыскании 1 898 руб. 70 коп. расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг в июне-июле 2008 года гражданам, подпадающим под действие Федерального закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1.

Определением суда от 07.09.09 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент социальной защиты населения ПК.

В порядке ст. 49 АПК РФ судом принято уточнение ответчиков: Российская Федерация, Приморский края, Владивостокский городской округ в лице привлеченных органов.

Решением суда от 04.12.09 с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу истца взыскано 1 694 руб. 99 коп. возмещения доходов и 455 руб. госпошлины по иску. Во взыскании 203,71 руб. и к ответчикам  Приморскому краю в лице Департамента финансов Приморского края, Администрации Приморского края, Владивостокскому городскому округу в лице Финансового управления Администрации г.Владивостока отказано.

Не согласившись с решением суда, Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в иске к РФ отказать. В обоснование жалобы указало, что полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате ЖКУ переданы органам государственной власти субъектов РФ. Средства на реализацию спорных льгот переданы Приморскому краю в запланированном объеме, что свидетельствует о выполнении Минфином РФ своих обязательств. Вина Минфина РФ в разногласиях относительно списка льготников отсутствует.

Возражая на жалобу, истец согласился с выводами суда первой инстанции, решение просил оставить без изменения.

         Департамент финансов Приморского края, Администрация Приморского края, Финансовое управление Администрации г.Владивостока,  Департамент социальной защиты населения Приморского края в судебное заседание не явились. Поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, дело слушается в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Положениями пункта 3 статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1, 2 статьи 13 названного Закона, в том числе и членам их семей, проживающим с ними, предоставляется льгота в размере 50 процентов оплаты за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией.

Как следует из обстоятельств дела, истец, следуя предписаниям указанного закона, а также в рамках госконтракта от 23.03.07, в спорный период (июнь-июль 2008) оказал услуги подачи тепловой энергии с предоставлением льгот данным категориям граждан, в связи с чем понес определенные убытки.

Исходя из содержания статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» расходы истца, связанные с предоставлением льгот по оплате ЖКУ, подлежат возмещению за счет средств бюджета Российской Федерации.

Проанализировав положения Федерального закона от 24.07.07 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов", Закона Приморского края от 25.12.07 N 179-КЗ "О краевом бюджете на 2008г.", суд первой инстанции пришел к выводу, о недостаточности денежных средств, предусмотренных вышеуказанными нормативными актами на возмещение установленных льгот.

Выделенные бюджетные средства на возмещение недополученных истцом доходов при предоставлении льгот не компенсировали в полном объеме его реальные расходы.

Таким образом, вывод суда о том, что финансирование льгот по оплате теплоэнергии, предусмотренных законом № 1244-1, осуществляется за счет средств федерального бюджета, является правомерным. При этом отсутствие вины в противоречиях относительно списков льготников не исключает обязанность Российской Федерации выделять денежные средства, предусмотренные законом № N 1244-1, в необходимом объеме.

Удовлетворяя исковые требования в размере 1 694 руб. 99 коп., суд первой инстанции исходил из доказанности факта предоставления соответствующих льгот и размера задолженности по возмещению расходов истца, исключив расходы истца относительно льготников Пошемянского Н.В. и Маслова В.Г., которые выбыли на постоянное место жительства по иному адресу.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Приморского края от 04.12.2009г. по делу № А51-12403/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

И.С. Чижиков

Судьи:

Н.А. Скрипка

К.П. Засорин