Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2010 по делу n А51-16288/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-16288/2009

 18 февраля 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 февраля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 февраля 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: Н.В. Алферовой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  О.А. Оноприенко

при участии:

от ООО «Альт»: Пятых О.В. по доверенности от 17.01.2009 со специальными полномочиями сроком до 17.01.2012;

от администрации г. Владивостока: Жембровская О.В. по доверенности от 23.12.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение № 043 от 19.12.2008;

от Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, ЗАО «Ако-Холдинг»: не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Альт»

апелляционное производство № 05АП-555/2010

на решение от 14.12.2009

судьи О.В. Голоузовой

по делу № А51-16288/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «Альт»

к администрации г. Владивостока

третьи лица: Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, ЗАО «Ако-Холдинг»

о признании недействительным постановления от 03.08.2009 3 887 «О внесении изменений в постановление администраций г. Владивостока от 08.08.2003 № 1884».

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альт» (далее по тексту - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления администрации г.Владивостока (далее по тексту - Администрация) от 03.08.2009 № 887 «О внесении изменений в постановление администрации г.Владивостока от 08.08.2003 № 1884».

Определением арбитражного суда от 15.10.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края и ЗАО «Ако-Холдинг».

Решением Арбитражного суда Приморского края от 14.12.2009 в удовлетворении заявленных Обществом требований было отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 14.12.2009. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Общество настаивает на том, что оспариваемым постановлением были нарушены права и законные интересы ООО «Альт» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем должно быть признано недействительным.

Кроме того, податель апелляционной жалобы полагает, что у Администрации на момент вынесения оспаривания ненормативного акта отсутствовали полномочия по распоряжению земельными участками г. Владивостока.

Представитель ООО «Альт» в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании на доводы апелляционной жалобы Общества возразила. Решение Арбитражного суда Приморского края от 14.12.2009 считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания третьи лица явку своих представителей в суд не обеспечили. Жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Постановлением администрации г. Владивостока от 08.08.2003 № 1884 Обществу из земель поселений в районе ул. Зои Космодемьянской, д.26 предоставлен земельный участок  площадью 223 кв.м в аренду сроком на 15 лет для строительства и дальнейшей эксплуатации торгового комплекса с остановочным павильоном.

На основании данного постановления между Администрацией и Обществом заключен договор аренды земельного участка № 03-001162-Ю-Д-0939  от 20.02.2004 г., который зарегистрирован в установленном порядке.

Не согласившись с постановлением администрации г.Владивостока от 08.08.2003 № 1884, ЗАО «АКО-Холдинг» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании его  недействительным в части предоставления ООО «Альт» в аренду земельного участка площадью 69 кв.м, который налагается на земельный участок ЗАО «АКО-Холдинг».

Решением Арбитражного суда Приморского края от 05.10.2005 по делу №А51-9201/2005 24-367  в удовлетворении требования  ЗАО «АКО-Холдинг» было отказано. Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции  от 13.12.2005  данное решение было отменено, требования ЗАО «АКО-Холдинг» были удовлетворены. Постановлением ФАС ДВО  от 18.04.2006 постановление апелляционной инстанции от 13.12.2005 было отменено, дело передано на новое рассмотрение  в апелляционную инстанцию.

Постановлением апелляционной инстанции от 05.07.2006 решение от 05.10.2005 было отменено, постановление Администрации признано недействительным в части предоставления в аренду земельного участка в размере 69 кв.м, наложенного на земельный участок  ЗАО «АКО-Холдинг», расположенный по ул.Зои Космодемьянской, 30а. Суд обязал Администрацию устранить  наложение земельного участка  в месячный срок с момента вынесения судебного акта.

Данное постановление было оставлено без изменения постановлением ФАС ДВО от 20.10.2006.

02.07.2009 был выдан исполнительный лист на исполнение постановления апелляционной инстанции от 05.07.2006 по делу №А51-9201/2005 24-367.

07.07.2009 межрайонным отделом по особым исполнительным производствам на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство.

Постановлением главы города Владивостока от 03.08.2009 № 887 в постановление администрации г.Владивостока от 08.08.2003 № 1884 внесены изменения, площадь земельного участка, предоставленного Обществу, изменена на 154 кв.м.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев требования Общества по существу, суд первой инстанции не нашел оснований для их удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными при одновременном его несоответствии закону и нарушением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и по существу не оспаривается самим заявителем, постановление главы города Владивостока от 03.08.2009 г. № 887 «О внесении изменений в постановление администрации г.Владивостока от 08.08.2003 № 1884» было издано во исполнение постановления апелляционной инстанции от 05.07.2006, которым постановление Администрации от 08.08.2003 № 1884 признано недействительным в части предоставления в аренду земельного участка в размере 69 кв.м, наложенного на земельный участок  ЗАО «АКО-Холдинг», расположенный по ул.Зои Космодемьянской, 30а, и Администрации предписано устранить  наложение земельного участка  в месячный срок с момента вынесения судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (ч.2 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, оспариваемый акт о внесении изменений в  постановление администрации г.Владивостока от 08.08.2003 № 1884 принят Администрацией при наличии правовых оснований.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что у Администрации на момент вынесения оспариваемого ненормативного акта отсутствовали полномочия на распоряжение земельными участками, был предметом рассмотрения в суде  первой инстанции и обоснованно отклонен последним как несостоятельный, как верно указал арбитражный суд, принятие оспариваемого постановления Администрацией не связано с распоряжением земельными участками, а направлено на приведение постановления администрации г.Владивостока от 08.08.2003 № 1884 в соответствие с действующим законодательством, и не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Приморского края от 14.12.2009 по делу № А51-16288/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

Н.В. Алферова

З.Д. Бац