Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2010 по делу n А51-5964/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-5964/2009

 19 марта 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 15 марта 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 19 марта 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Аппаковой

судей: С.В. Шевченко, И.С. Чижикова

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  К.А. Сухецкой

при участии:

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю

апелляционное производство № 05АП-768/2010

на решение от  28.12.2009 г. судьи А.К. Калягина

по делу № А51-5964/2009 Арбитражного суда Приморского края

по иску Администрации Дальнереченского муниципального района Приморского края

к Администрации Дальнереченского городского округа, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Приморскому краю

о признании права собственности.

            УСТАНОВИЛ:

Администрация Дальнереченского муниципального района Приморского края (истец) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации Дальнереченского городского округа (ответчик) о признании права собственности истца на следующую самовольную постройку: нежилое помещение - гаражный бокс, расположенный по адресу: Приморский край, г. Дальнереченск, ул. Ленина, 90.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования: просил признать право собственности истца на следующую самовольную постройку: нежилое помещение - гаражный бокс, расположенный в нежилом здании (гараже), общей площадью 38,2 квадратных метров, расположенное по адресу: Приморский край, г. Дальнереченск, ул. Ленина, 90, (далее спорное имущество).

Судом на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Приморскому краю.

Также судом в порядке пункта 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с согласия истца к участию в деле в качестве другого ответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

 Решением суда от 28.12.2009 уточненные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права. В обоснование своих доводов заявитель ссылается на неправомерную передачу Межрайонной государственной налоговой инспекцией по г.Дальнереченску спорного имущества на баланс Администрации Дальнереченского района без соответствующего распоряжения собственника данного имущества – Российской Федерации.

В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания  лица, участвующие в деле, не явились.

От Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Приморскому краю через канцелярию суда поступили ходатайства о проведении судебного заседания в отсутствие их представителей. Судом заявленные ходатайства рассмотрены в порядке статей 159, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и удовлетворены.

Коллегия, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела апелляционную жалобу по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Следовательно, обязательным условием легализации самовольной постройки является наличие у лица, обратившегося в суд с требованием о признании права собственности на нее, определенного права на земельный участок, где осуществлена постройка.

Как следует из материалов дела, Постановлением главы Администрации Дальнереченского городского округа Приморского края от 11.02.2008 № 57 Администрации Дальнереченского муниципального района под размещение административно-управленческих объектов предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, площадью 2011 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира – административное здание, расположенное в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Дальнереченск, ул. Ленина, д.90. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 01.07.2008 года с присвоением кадастрового номера 25:29:0101003:6.

Таким образом, земельный участок с указанными координатами в установленном законом порядке находится в постоянном (бессрочном) пользовании Администрации Дальнереченского муниципального района.

Согласно пункту 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 01.07.2008 № 29/08-0820 и письма Главы Администрации Дальнереченского района от 16.12.2008 № 1-18/4026 целевое назначение земельного участка, на котором расположена самовольная постройка - земли населенных пунктов. Разрешенное использование земельного участка – размещение административно-управленческих объектов.

На указанном земельном участке расположено нежилое помещение – гаражный бокс на 2 автомашины, который Постановлением главы муниципального образования Дальнереченский район Приморского края от 26.02.1999 № 70-А  на основании Акта-накладной от 26.02.1999 № 1 снят с баланса Межрайонной государственной налоговой инспекции по г.Дальнереченску и Дальнереченскому району и принят на баланс Администрации Дальнереченского района, включен в реестр муниципальной собственности.

Отсутствие в связи с давностью срока правоустанавливающих документов на гаражный бокс у Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 2 по Приморскому краю, которые могли бы быть переданы Администрации Дальнереченского района, и в связи с этим невозможность последней распоряжаться переданным на баланс имуществом, послужило основанием для обращения Администрации в суд за защитой своих прав и законных интересов посредством предъявления искового заявления о признании права собственности на самовольную постройку.

В силу положений части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано только в случае, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом в обоснование своей правовой позиции при рассмотрении спора по существу в материалы дела представлены следующие документы: заключение ОГПН г.Дальнереченска и Дальнереченского района ГУ МЧС России по Приморскому краю от 02.02.2009 № 150/06 о соответствии гаражных боксов требованиям норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации, экспертное заключение Дальнереченского отдела филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае в г.Лесозаводск» от 10.04.2009 № 307 о соответствии гаражных боксов требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Поскольку указанные заключения не оспорены лицами, участвующими в деле, и не признаны в установленном порядке незаконными, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные исковые требования.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение требований указанной нормы права Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае при обращении с настоящей жалобой не представило документов, подтверждающих, что спорное имущество находится в собственности Российской Федерации, поскольку из имеющихся в материалах дела сведений из реестра федерального имущества по состоянию на 16.11.2009 следует, что спорный объект в данный реестр не внесен. Кроме того, заявителем жалобы не представлено доказательств законного возведения спорного имущества, в том числе, третьим лицом, иными лицами. Таким образом, довод апелляционной жалобы ответчика судом отклоняется как необоснованный и немотивированный.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое решение суда признается законным и обоснованным, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для его отмены, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Приморского края от 28.12.2009 по делу № А51-5964/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Т.А. Аппакова

Судьи:

С.В. Шевченко

И.С. Чижиков