Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2010 по делу n А24-5735/2009. Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК),Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-5735/2009

 22 марта 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 18 марта 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 марта 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.Л. Сидорович

судей: Г.А. Симоновой, Н.В. Алферовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края

апелляционное производство № 05АП-1305/2010

на определение от 02.02.2010   

судьи А.М. Сакун

по делу № А24-5735/2009 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края

к УМП опытно-показательное хозяйство Ордена Трудового Красного Знамени «Заречное»

о взыскании 1 501 423 руб. 42 коп.

           УСТАНОВИЛ:

            Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края (далее – заявитель, УПФ, управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края  с заявлением о взыскании с унитарного муниципального предприятия опытно-показательного хозяйства Ордена Трудового Красного Знамени «Заречное» (далее - ответчик, УМП ОПХ «Заречное», предприятие) 1 501 423 руб. 42 коп.,  из которых 1 284 521 руб. - задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонда Российской Федерации за период с 01.07.2009 по 30.09.2009, 216 902 руб. 42 коп. – пени.

         Определением суда от 02.02.2010 производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду ввиду предусмотренного Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» иного порядка взыскания страховых взносов и пеней, образовавшихся до 31.12.2009.

         Обжалуя в порядке апелляционного производства определение суда от 02.02.2010, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом не учтена норма статьи 62 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, согласно которой к правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые могут возникнуть после дня вступления его в силу. Поскольку на дату обращения УПФ с рассматриваемым заявлением в суд Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ не вступил в силу, управление считает, что правомерно руководствовалось положениями о судебном порядке взыскания задолженности, предусмотренными в Федеральном законе от 15.12.2001 № 167-ФЗ. В связи с этим заявление УПФ подлежало рассмотрению судом по существу.  

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края, УМП ОПХ «Заречное», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились. УПФ письменно заявило о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. УМП ОПХ «Заречное» письменный отзыв на апелляционную жалобу управления в порядке статьи 262 АПК РФ не представило.

         В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

В ходе проведенной УПФ проверки своевременности и полноты уплаты УМП ОПХ «Заречное» страховых взносов за 9 месяцев 2009 года управлением установлена несвоевременная уплата предприятием страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 01.07.2009 по 30.09.2009. На указанную сумму задолженности управлением начислены пени. Кроме того, управлением начислены пени на взысканную решениями Арбитражного суда Камчатского края от 23.06.2009 по делу № А24-102/2009, от 12.08.2009 по делу № А24-2808/2009, от 08.09.2009 по делу № А24-3230/2009, а также по требованию от 01.09.2009 № 2446 и своевременно не уплаченную предприятием недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

По состоянию на 25.11.2009 в адрес предприятием управлением направлено требование № 6995 об уплате в добровольном порядке задолженности по страховым взносам в сумме 1 284 521 руб. и пени в сумме 216 902 руб. 42 коп., всего 1 501 423 руб. 42 коп. в срок до 14.12.2009.  

В связи с неисполнением УМП ОПХ «Заречное» требования от 25.11.2009 № 6995 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней УПФ в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Прекращая производство по настоящему делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ суд первой инстанции исходил из того, что Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» с 01.01.2010 предусмотрен бесспорный (внесудебный) порядок взыскания недоимки, пени и штрафов, в том числе образовавшихся за период, предшествующий вступлению в силу названного Федерального закона.

Действительно Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», вступившим в силу с 01.01.2010, предусмотрен бесспорный (внесудебный) порядок взыскания недоимки, пени и штрафов.

Пунктом 3 статьи 62 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что по правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. (пункт 2 стать 60 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

         С рассматриваемым заявлением УПФ обратилось в Арбитражный суд Камчатского края 18.12.2009, и заявление принято судом к производству 23.12.2009 до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Предметом настоящего спора является требование УПФ о взыскании с УМП ОПХ «Заречное» недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2009 года (с 01.07.2009 по 30.09.2009) в размере 1 284 521 руб., и пени в сумме 216 902 руб. 42 коп., начисленных за период с 11.11.2009 по 19.11.2009 на указанную текущую задолженность, и за период с 29.08.2009 по 19.1.2009 на имевшуюся у предприятия ранее (за период с 01.07.2008 по 30.06.2009) непогашенную задолженность. Обязанность по уплате указанных платежей возникла до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

         С учетом изложенного УПФ правомерно в порядке статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с УМП ОПХ «Заречное» 1 501 423 руб. 42 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,  из которых 1 284 521 руб. - задолженность по страховым взносам за период с 01.07.2009 по 30.09.2009 и 216 902 руб. 42 коп. – пени.

Заявленные требования подлежали рассмотрению судом первой инстанции по существу.

Вывод суда о неподведомственности спора арбитражному суду неправомерен, основания для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ отсутствовали.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм процессуального права.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение от 02.02.2010 по делу № А24-5735/2009 Арбитражного суда Камчатского края отменить.    

Направить вопрос на новое рассмотрение по существу в Арбитражный суд Камчатского края.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение одного месяца.

Председательствующий:

Е.Л. Сидорович

Судьи:

Г.А. Симонова

Н.В. Алферова