Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2010 по делу n А51-23661/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-23661/2009

 24 марта 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 22 марта 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 24 марта 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Н.В. Алферовой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Н.А. Мильгевской

при участии:

от ОАО АКБ "Приморье": Алешина О.А. по доверенности от 22.12.2009г. со специальными полномочиями сроком до 31.12.2011г.

от Управления Федерального казначейства по Приморскому краю: Пак А.И. по доверенности от 14.01.2010г. со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010г.

от Отделения по Фрунзенскому району г. Владивостока Управления Федерального казначейства по Приморскому краю: Домич И.Г. по доверенности от 08.02.2010г. со специальными полномочиями сроком действия на 3 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения по Фрунзенскому району г. Владивостока Управления Федерального казначейства по Приморскому краю

апелляционное производство № 05АП-1265/2010

на решение от  02.02.2010 года

судьи Л.Л. Кузюра

по делу № А51-23661/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ОАО АКБ "Приморье"

к Отделению по Фрунзенскому району г.Владивостока Управления Федерального казначейства по Приморскому краю

третье лицо: Управление Федерального казначейства по Приморскому краю

о признании незаконными действий

           УСТАНОВИЛ:

          Открытое акционерное общество Акционерный коммерческий банк «Приморье» (далее по тексту  – ОАО АКБ «Приморье», Банк) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Фрунзенскому району г. Владивостока Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (далее по тексту –  УФК по Приморскому краю, казначейство), выразившихся в возвращении без исполнения Уведомлением от 27.11.09. №2031-03-30/897-2242/171 исполнительного листа арбитражного суда Приморского края от 02.11.09. №АС 000423093 по делу №А51-4361/2009.

Решением суда от 02.02.2010 года  требования общества удовлетворены.

         Не согласившись с решением суда, Отделение по Фрунзенскому району                          г. Владивостока УФК по Приморскому краю подало апелляционную жалобу,  доводы которой сводятся к тому, что предъявленный к исполнению исполнительный лист арбитражного суда выдан с нарушением требований пункта 3 статьи 319 АПК РФ, а именно: исполнительный лист выдан до вступления в законную силу судебного акта. В связи с этим такой исполнительный документ в силу абз.2 п.3 ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ не мог быть исполнен и подлежал возврату. Заявитель жалобы считает действия  по возврату  исполнительного листа, законными.

Представитель Отделения  по Фрунзенскому району г. Владивостока УФК по Приморскому краю  в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Управление Федерального  казначейства по Приморскому краю   в судебном заседании поддержала доводы заявителя апелляционной жалобы.

Представитель ОАО АКБ «Примрье»  с доводами  апелляционной жалобы не согласился в полном объеме, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям

         Решением арбитражного суда Приморского края от 07.07.09. по делу №А51-4361/2009 были удовлетворены требования Банка к ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока. Суд признал недействительным решение ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока от 31.12.08. №14/9290 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» в части доначисления за 2006-2007 годы 212 312,00 руб. земельного налога, 64 435,39 руб. пени, 42 462,00 руб. штрафов по п.1 ст.122 Налогового кодекса РФ, 297 237,00 руб. штрафов по п.2 ст.119 Кодекса и 350,00 руб. штрафа по п.1 ст.126 Кодекса и взыскал с Инспекции в пользу Банка 2 000,00 руб. госпошлины по заявлению.

        Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.09. № 05АП-4102/2009 решение суда от 07.07.09. было отменено в части признания недействительным решения ИФНС России по Фрунзенскому району                                 г. Владивостока от 31.12.08. №14/9290 о привлечении Банка к налоговой ответственности по п.1 ст.126 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме 50,00 руб., в остальной части решение суда оставлено без изменения.

         02.11.09. арбитражный суд Приморского края выдал Банку исполнительный лист №АС 000423093 по делу №А51-4361/2009 на взыскание с ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока в пользу Банка 2 000,00 руб. госпошлины, который последний направил в Отделение по Фрунзенскому району г. Владивостока Управления Федерального казначейства по Приморскому краю для исполнения вместе с копией решения арбитражного суда от 07.07.09. и копией постановления

апелляционной инстанции от 30.09.09.

         Уведомлением о возвращении исполнительного документа от 27.11.09. №2031-03-30/897-2242/171 казначейство вернуло Банку исполнительный лист без исполнения со ссылкой на п.3 ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ, указав на то, что исполнительный лист выдан до вступления в законную силу решения арбитражного суда от 07.07.09. по делу №А51-4361/2009, на основании которого данный исполнительный лист выдан. Данный  вывод казначейство основан на том, что вместе с исполнительным листом  в банк была представлена копия решения арбитражного суда Приморского края 07.07.09. по делу №А51-4361/2009 с отметкой суда от 23.11.09. о том, что указанный судебный акт не вступил в законную силу.

        Посчитав, что действия казначейства не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы  общества, последнее обратилось в суд с настоящим заявлением.

       Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

       Поскольку решения судов о взыскании денежных средств за счет бюджетов исполняются органами Федерального казначейства в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, исполнительный лист  от 02.11.2009 года № АС 000423093 вместе с копией судебного решения был направлен взыскателем для исполнения Отделению по Фрунзенскому району  г. Владивостока УФК по Приморскому краю.

В соответствии с частью 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к исполнительному листу, направляемому судом по ходатайству взыскателя, должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

Аналогичное требование относительно представления вместе с исполнительным листом надлежащим образом заверенной копии судебного акта предусмотрено в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

      Как установлено судом, требования о представлении надлежаще заверенной копии решения суда обществом были выполнены. Копия решения соответствует требованиям пункта 3.33 Инструкции. Кроме прочих реквизитов, предусмотренных Инструкцией по делопроизводству, на копии решения от 07.07.09. правомерно 23.11.09. была проставлена отметка суда о том, что решение не вступило в законную силу, поскольку указанное решение было частично отменено постановлением апелляционной инстанции от 30.09.09

       Отсутствие на копии решения сведений о вступлении его в законную силу, притом что дата вступления в законную силу содержится в самом исполнительном листе, не могло являться основанием для возврата исполнительного листа без исполнения. Кроме того, из материалов дела видно, что вместе с исполнительным листом Банк представил в казначейство копию постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.09., оформленную в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству, которая позволяла казначейству удостовериться в правильности оформления предъявленного к исполнению исполнительного листа

В статье 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исчерпывающе предусмотрены основания для возвращения исполнительного листа без исполнения. Такого основания для возврата, как отсутствие на заверенной надлежащим образом копии решения сведений о вступлении его в законную силу, притом что дата вступления в силу содержится в самом исполнительном листе, не предусмотрено. Кроме того, вступление решения суда в законную силу подтверждается самим фактом выдачи исполнительного листа Обществу как взыскателю.

Поэтому у Отделения не было законных оснований для возвращения исполнительного листа без исполнения, связи с чем довод заявителя жалобы о том, что действия Отделения казначейства по возврату исполнительного листа  являются законными, коллегия считает  необоснованным, а вывод суда в указанной части – правомерным.

Коллегия также отмечает, что расширительное толкование оснований для возвращения исполнительных листов без исполнения и создание необоснованных преград не соответствует духу закона и противоречит целям и задачам правосудия.

Взыскателю не может быть отказано в исполнении вступившего в законную силу судебного решения из-за мелкого недочета в оформлении копии судебного акта.

         Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

         При таких обстоятельствах,  коллегия считает решение суда законным и обоснований, основания для его отмены нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 02.02.2010 по делу           №А51-23661/2009 оставить без изменения,  апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

З.Д. Бац

Судьи:

Н.В. Алферова

Е.Л. Сидорович