Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2010 по делу n А59-6302/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А59-6302/2009

 31 марта 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 29 марта 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 марта 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алферовой

судей: З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко  

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сахалинской таможни

апелляционное производство № 05АП-1343/2010

на решение от 01.02.2010

судьи А.И. Белоусова

по делу № А59-6302/2009 Арбитражного суда Сахалинской области  

по заявлению ООО «Двор-Сервис»

к Сахалинской таможне

о признании незаконным решения от 16.10.2009 по таможенной стоимости товарной партии, задекларированной по ГТД № 10707030/110809/0002888

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Двор-Сервис» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Сахалинской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения от 16.10.2009 по таможенной стоимости товарной партии, задекларированной по ГТД № 10707030/110809/0002888.

Решением суда от 01.02.2010 заявленное требование удовлетворено.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 01.02.2010, Сахалинская таможня просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает на то, что расхождения между заявленной декларантом таможенной стоимостью и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, является в соответствии с пунктом 9 Положения контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, утвержденного приказом ГТК России от 05.12.2003 № 1399, основанием для уточнения таможенной стоимости. В нарушение статьи 323 Таможенного кодекса РФ декларантом по письменному запросу таможенного органа не представлены экспортная декларация и прайс-лист производителя товара, необходимые для подтверждения таможенной стоимости с применением основного метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Применение таможенным органом резервного метода определения таможенной стоимости с применением стоимостной базы таможни вызвано невозможностью применения со 2 по 5 метод в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе».

В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции ООО «Двор-Сервис», Сахалинская таможня, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

         В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

ООО «Двор-Сервис» письменный отзыв на апелляционную жалобу таможни в порядке статьи 262 АПК РФ не представило.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

           На основании договора от 23.01.2009 № 2009/DA-37-01/DIV.2 (с учетом дополнительных соглашений от 15.06.2009 № 1, от 21.07.2009 № 2, от 04.08.2009 № 3), заключенного между ООО «Двор-Сервис» (Покупатель) и компанией «НИГИН. ДЕВЕЛОПМЕНТ ЛИМИТЕД» (Продавец), в адрес общества на территорию Российской Федерации в режиме ввоза для внутреннего потребления поступил товар: пивоваренный завод, модель «Минипивзавод EUROTECH», для производства пива, тип 6 гл, габаритные размеры 1400х900х320 см, производительность 35.81 литров/час, напряжение электропитания – 230/400В, в разобранном виде, изготовитель «Потравинарске Стройарне Свидник» (Словакия), в количестве 1 комплекта.

В целях таможенного оформления товара обществом в Сахалинскую таможню представлена грузовая таможенная декларация № 10707030/110809/0002888. Таможенная стоимость ввезенного товара определена декларантом в размере 26 360 долларов США с использованием метода по цене сделки с ввозимыми товарами, являющегося в соответствии со статьёй 19 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости. При этом декларант представил в таможенный орган сведения, относящиеся к  определению суммы таможенных платежей.

         Полагая, что предоставленных декларантом документов в подтверждение заявленной стоимости недостаточно, а также установив, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара отличается от уровня таможенной стоимости аналогичных товаров, оформляемых в Дальневосточном регионе, таможенный орган направил обществу запрос о предоставлении дополнительных документов. Одновременно таможней принято решение о выпуске товара под обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 2 370 048 руб. 53 коп.

Запрошенные таможенным органом документы были частично представлены декларантом.

По результатам проведенного контроля 25.09.2009, с учетом непредставления декларантом экспортной декларации, прайс-листа изготовителя товара, а также бухгалтерских документов о постановке товара на учет, Сахалинской таможней принято решение о необходимости корректировки заявленной декларантом таможенной стоимости.

В связи с отказом общества от определения стоимости товара другим методом, Сахалинской таможней 16.10.2009 принято решение по таможенной стоимости ввезенного товара, оформленное проставлением соответствующей записи в ДТС-2 и дополнением № 2 к ДТС-2, в соответствии с которым таможенная стоимость определена на основании шестого «резервного» метода таможенной оценки на основе стоимости сделки однородными товарами.

В результате корректировки таможенной стоимости сумма таможенных платежей, подлежащих доплате, составила 1 722 058 руб. 83 коп. На указанную сумму таможней проведен зачет внесенных обществом на счет таможни таможенных платежей.

        Не согласившись с принятым Сахалинской таможней решением от 16.10.2009 в отношении товаров, задекларированных по ГТД № 10707030/110809/0002888,  общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

На основании пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из методов определения таможенной стоимости товаров.

  Пунктом 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не может быть использован.

         В соответствии с пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ заявленная декларантом таможенная стоимость товара и представленные им сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

         Пунктом 4 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Согласно пунктами 1, 2 статьи 63 Таможенного кодекса РФ таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено Таможенным кодексом Российской Федерации. Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

        Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

         Материалами дела установлено, что декларантом, с учетом документов, представленных дополнительно согласно запросу таможни, представлены в таможенный орган все имеющиеся у него в силу делового оборота документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара, задекларированного по ГТД № 10707030/110809/0002888, а именно: договор от 23.01.2009 № 2009/DA-37-01/DIV.2, дополнительные соглашения к нему от 15.06.2009 № 1, от 21.07.2009 № 2; коммерческий инвойс (счет) от 03.06.2009 № 900328.2; коносаменты от 25.07.2009 № FSIMDHPUK0004051, от 09.06.2009; № HDMUHBWB1078864; упаковочный лист от 03.06.2009 № 900328.1; заявления на перевод от 10.06.2009 № 8, от 02.07.2009 № 13; паспорт сделки от 09.06.2009 № 09060005/1000/0002/2/0, оформленный филиалом ОАО Банк ВТБ в г. Хабаровске; копия прайс-листа продавца; копия переписки с продавцом на английском языке с переводом; пояснения по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки.

Указанные документы подтверждали цену сделки, содержали сведения о наименовании, количестве и фиксированной цене товара и были согласованы между сторонами внешнеэкономической сделки.

В пункте 1.2 договора от 23.01.2009 № 2009/DA-37-01/DIV.2, с учетом дополнительного соглашения от 15.06.2009 № 1, содержатся все необходимые сведения о наименовании товара, его характеристиках, количестве и цене товара, являющейся фиксированной и составившей 26 360 долларов США.

По условиям пункта 1.3 договора от 23.01.2009 № 2009/DA-37-01/DIV.2 поставка оборудования осуществляется после 100 % предоплаты указанной суммы продавцу.

На основании инвойса от 03.06.2009 № 900328.2 общество уплатило за ввезенный по ГТД № 10707030/110809/0002888 товар 26 360 долларов США, что таможенным органом не оспаривается.

Базисным условием поставки определено CFR – порт Корсаков, и в соответствии с правилами толкования международных терминов «Инкотермс 2000» в данную цену включаются все расходы поставщика, относящиеся к товару до момента передачи его перевозчику, в том числе связанные с выполнением таможенных формальностей, оплатой всех пошлин, налогов и иных официальных сборов, включая расходы по погрузке товара на борт судна, а также фрахт. 

При определении таможенной стоимости в стоимость сделки включаются, в том числе расходы по доставке товара до аэропорта, морского порта или иного места ввоза товара на таможенную территорию РФ, в которую включены расходы по погрузке, выгрузке, перегрузке и перевалке товаров, стоимость транспортировки и страховая сумма (пункт 6 статьи 19.1 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе»).

Таким образом, в цену, подлежащую уплате продавцу и указанную в спецификации и инвойсе, включены как стоимость товара, так и расходы по его перемещению до таможенной границы Российской Федерации.

         Перечень документов, представляемых в обоснование применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров, содержится в пункте 1 приложения 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом ФТС Российской Федерации от 25.04.2007 № 536.

Экспортная декларация и прайс-лист не входят в обязательный Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденный Приказом ФТС РФ № 536 от 25.04.2007, которыми подтверждается таможенная стоимость товаров по первому методу таможенной оценки.

Пакет представленных обществом при таможенном оформлении подтверждающих документов в их совокупности и их содержание позволяет сделать вывод, что указанные документы содержат необходимые данные, подтверждающие правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

Не представление заявителем запрошенной таможенным органом экспортной декларации и прайс-листа, которыми общество не располагало, и, учитывая достаточность представленных декларантом в таможню вышеназванных документов, позволяющих определить заявленную обществом таможенную стоимость товара, определенную с учетом выбранного декларантом метода, не повлекло указание недостоверной или неполной информации о таможенной стоимости товара.

Кроме того, экспортная декларация является не единственным документом, подтверждающим стоимостную информацию о товаре для целей таможенного оформления ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации товара.

Судом установлено и следует из материалов дела, что экспортная декларация, а также прайс-листы у заявителя отсутствовали. Положениями контракта об условиях поставки данные документы в перечень документов, предоставляемых продавцом, не включены.

Наличие