Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2010 по делу n А51-2140/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-063

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-2140/2010

 14 апреля 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 13 апреля 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 14 апреля 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Т.А. Солохиной, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Н.А. Мильгевской

при участии:

от ОАО "Новая Телефонная Компания": Загородный Н.Г. по доверенности от 02.03.2009г. со специальными полномочиями сроком на три года

от Заместителя военного прокурора Спасска-Дальнего гарнизона Дальневосточного военного округа – не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Заместителя военного прокурора Спасск-Дальнего гарнизона Дальневосточного военного округа

апелляционное производство № 05АП-1855/2010

на решение от 15.03.2010

судьи Д.А. Самофал

по делу № А51-2140/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению Заместителя военного прокурора Спасск-Дальнего гарнизона Дальневосточного военного округа

к ОАО "Новая Телефонная Компания"

о привлечении к административной ответственности

           УСТАНОВИЛ:

          Заместитель военного прокурора Спасск-Дальнего гарнизона Дальневосточного военного округа обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Открытого акционерного общества «Новая телефонная компания» (далее - ОАО «НТК», Общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Решением суда от 15.03.2010 года в удовлетворении требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что  в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Заместитель военного прокурора Спасск-Дальнего гарнизона Дальневосточного военного округа, не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу, доводы которой сводятся к тому, что  материалами административного дела доказана вина общества в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании находящегося в федеральной собственности нежилого помещения без надлежаще оформленных документов. По мнению заявителя жалобы,  поскольку ОАО «НТК»  использовало  нежилое помещение   на основании договора от  30.12.2008 года, следовательно, оно должно было принять меры по регистрации данного договора.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,  заместитель военного прокурора Спасск-Дальнего гарнизона Дальневосточного военного округа в судебное заседание не явился.

Представитель  ОАО «НТК» в судебном заседании и в письменном отзыве с доводами жалобы не согласился в полном объеме, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Суд на основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие заместителя военного прокурора Спасск-Дальнего гарнизона Дальневосточного военного округа по имеющимся документам.

          Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей  266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение не подлежит отмене или изменению в силу следующих обстоятельств.

         Согласно свидетельству серии 25 № 01077219 ОАО «НТК» зарегистрировано в качестве юридического лица.

         25.12.2009 года сотрудниками военной прокуратуры Спасск-Дальнего гарнизона Дальневосточного военного округа проведен осмотр здания ФГУК МО РФ «Спасский гарнизонный дом офицеров», в ходе которого было установлено, что нежилое помещение, общей площадью 6 кв.м, являющееся федеральной собственностью, используется ОАО «НТК» для размещения рабочего оборудования станции сотовой связи на основании договора от 30.12.2008, заключенного с Федеральным государственным учреждением культуры Минобороны России «Спасский гарнизонный дом офицеров». При этом договор, содержащий элементы договора аренды нежилого помещения, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю зарегистрирован не был.

Посчитав, что ОАО «НТК» с 30.12.2008 года по настоящее время использует находящееся в собственности Федерального государственного учреждения культуры Министерства обороны России нежилое помещение без надлежаще оформленных документов, заместителем военного прокурора Спасск-Дальнего гарнизона Дальневосточного военного округа было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении переданы в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ установлена ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

         Как следует из материалов дела, 30.12.2008 года между ОАО «НТК» и ФГУК МО РФ «Спасский гарнизонный дом офицеров» заключен договор возмездного оказания услуг о предоставлении услуг по обслуживанию помещений и оборудования сотовой связи, принадлежащего обществу, по адресу:                                         г. Спасск-Дальний, ул. Краснознаменная, 1., сроком  на 3 года.

         Согласно выписке из реестра федерального имущества Приморского края по состоянию на 22.10.2007 Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю нежилое помещение общей площадью 6 кв.м, расположенное по адресу: г. Спасск-Дальний,                            ул. Краснознаменная, 1, находятся в федеральной собственности.

Исходя из условий договора от 30.12.2008 года, заместитель военного прокурора Спасска-Дальнего гарнизона Дальневосточного военного округа правомерно указал, что договор возмездного оказания услуг со стороны ФГУК МО РФ «Спасский гарнизонный дом офицеров» предусматривает возможность обеспечения подключения к внутренней сети электропитания, бесперебойно обеспечивать данное электрооборудование электроэнергией, обеспечивать постоянный доступ в данное помещение, производить техническое обслуживание здания в целом.

         Фактически ФГУК МО РФ «Спасский гарнизонный дом офицеров» предоставило нежилое помещение для размещения оборудования сотовой связи, которое используется ОАО «НТК» по прямому назначению, что в соответствии со статьей 650 ГК РФ является договором аренды здания или сооружения.

         Согласно статье 650 ГК РФ по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное пользование арендатору здание или сооружение.

         В соответствии со статьей 651 ГК РФ  договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

         Как установлено судом, в соответствии с договором возмездного оказания услуг ОАО «НТК» использует помещение ФГУК МО РФ «Спасский гарнизонный дом офицеров» площадью 6 кв. м. без документов о государственной регистрации  данного договора, что подтверждается сообщением начальника  Спасского отделения УФРС по Приморскому краю от 24.12.2009 № 04/010/2009-119.

         В связи с чем, коллегия считает правильным вывод суда о том, что факт использования ОАО «НТК» нежилого помещения находящегося в федеральной собственности нежилого помещения, без надлежаще оформленных документов, подтвержден материалами административного дела.

         Вместе с тем, часть 2 статьи 7.24 КоАП РФ устанавливает в качестве  наказуемого  деяния использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов  либо с нарушением установленных норм и правил  эксплуатации и содержания объектов  нежилого фонда.

          Под объективной стороной данного состава правонарушения следует понимать использование объекта недвижимости, находящегося  в федеральной собственности без надлежаще оформленных документов, обязанность по оформлению  которых  лежит на лице использующем объект недвижимости. Если законом обязанность лица по оформлению документов не установлена, то пользование объектом нежилого фонда без оформления  таких документов не образует состава данного правонарушения.

          Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не возлагает обязанность по регистрации недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, исключительно на арендатора недвижимого имущества.

          В силу части 2 статьи 295 ГК РФ  обязанность по оформлению   документов, связанных с согласием собственника на сдачу в аренду объекта недвижимости, лежит на арендодателе.

          Следовательно, в рассматриваемом случае договор мог быть зарегистрирован только арендодателем - ФГУК МО РФ «Спасский гарнизонный дом офицеров», в связи с чем привлечение ООО «НТК» к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ неправомерно.

           При таких обстоятельствах, коллегия считает решение суда законным и обоснованным, основания для его отмены нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

 Решение Арбитражного суда Приморского края от 15.03.2010                                    № А51-2140/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

З.Д. Бац

Судьи:

Т.А. Солохина

Е.Л. Сидорович