Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2010 по делу n А51-707/2010. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-063

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-707/2010

 14 апреля 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 12 апреля 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 14 апреля 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.Л. Сидорович

судей: Н.В. Алферовой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  О.А. Оноприенко

при участии:

от Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края: не явились, извещены

от Учреждения культуры "Уссурийский государственный комплекс -цирк- зооцирк": не явились, извещены

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края

апелляционное производство № 05АП-1738/2010

на определение от 18.02.2010 года

судьи Н.Н. Куприяновой

по делу № А51-707/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края

к Учреждение культуры "Уссурийский государственный комплекс-цирк-зооцирк"

о взыскании 60 872,04 руб. недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2009 года  

           УСТАНОВИЛ:

          Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края (далее по тексту Пенсионный Фонд, ГУ-УПФ) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением  о взыскании с Учреждения культуры «Уссурийский государственный комплекс-цирк-зооцирк» (далее Страхователь, Должник, Учреждение, Уссурийский цирк) недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2009 года в сумме 60 872,04 руб., в том числе 14 642,73 руб. недоимки и 46 229,31 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Определением от 18.02.2010года суд оставил заявление Органа ПФ РФ без рассмотрения, указав, что последним не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Не согласившись с данным определением, Орган ПФ РФ обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Заявитель указал, что анализ норм п.3 ст. 46, п.1 ст. 49 Налогового кодекса РФ в их системном толковании позволяет сделать вывод о том, что процедура взыскания с налогоплательщика сумм налогов и пеней в судебном порядке не зависит от того, что в отношении него принято решение о ликвидации.

Податель жалобы в дополнениях к апелляционной жалобе также указывает, что материалы дела содержат доказательства соблюдения Органом ПФ РФ досудебного порядка, предусмотренного Федеральным законом – 167-ФЗ.

Пенсионный фонд полагает, что суд первой инстанции не определил спорный характер правоотношений, законы и иные нормативно-правовые акты, подлежащие применению.

На указанном основании Заявитель просит отменить определение суда первой  инстанции от 18 февраля 2010 года об оставлении заявления без рассмотрения.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания  лица, участвующие в деле, явку представителей в суд не обеспечили.     Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

20 октября 2009 года Учреждение представило расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 9 месяцев 2009 года, указав, что сумма авансовых платежей на страховую часть трудовой пенсии за последние 3 месяца отчетного периода составляет 28 910 руб. и 11 023 руб. на накопительную часть трудовой пенсии.

Страховые взносы в полном объеме в установленный срок Учреждением уплачены не были.

В связи с не уплатой Пенсионный Фонд рассчитал пени за несвоевременную уплату страховых взносов с учетом задолженности предыдущих периодов на сумму 46 229,31 руб., и направил в адрес Учреждения требование № 1147 по состоянию на 18 ноября 2009 года, согласно которому Должник обязан был уплатить задолженность по страховым взносам в сумме 15 156 руб. и пене в сумме 46 229,31 рублей в срок до 04 декабря 2009 года.

Поскольку Учреждением сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в добровольном порядке не была оплачена, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим  заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе,  коллегия считает, что определение арбитражного суда первой инстанции об оставлении заявления Органа ПФ РФ без рассмотрения, подлежит отмене в силу следующего.

Как следует из обжалуемого определения, суд первой инстанции, прекращая производство по делу, исходил из факта нахождения Страхователя в стадии ликвидации. Согласно обжалуемому определению, Орган ПФ РФ не представил доказательств соблюдения порядка взыскания задолженности в пенсионный фонд, установленного ст. 64 Гражданского кодекса РФ, и доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора. Коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

Материалами дела подтверждается, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.07.2006 № 453, на основании которого издан Приказ от 03.11.2006 № 622,  Учреждение культуры «Уссурийский государственный комплекс - цирк-зооцирк» находится в стадии ликвидации.   

Сведения о ликвидации Учреждения и назначении ликвидатора включены налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц, о чём выдано свидетельство серии 25 № 002747026 «О внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о принятии решения о ликвидации юридического лица» и свидетельство «О внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора» серии 25 № 002756319.

24 ноября 2009 № 815 был утверждён промежуточный ликвидационный баланс.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества.

Согласно п. 3 указанной статьи Налогового кодекса РФ очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

При этом положения ст. 49  Налогового кодекса РФ, по мнению коллегии,  не исключают права Органа ПФ РФ, предусмотренного п. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ на обращение в суд с соответствующим исковым заявлением к ликвидируемому налогоплательщику. Данное право органа ПФ РФ не связано с наличием либо отсутствием процедуры ликвидации налогоплательщика.

Ни нормы Налогового кодекса РФ, ни положения Федерального закона № 167-ФЗ, Гражданского кодекса РФ не содержат положений об освобождении организации, находящейся в стадии добровольной ликвидации, от обязанности уплачивать в установленные сроки страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. 

По мнению коллеги, для целей налогообложения начало и исполнение процедуры ликвидации налогоплательщика не могут рассматриваться как обстоятельства, имеющие те же правовые последствия, что и завершение его ликвидации. По смыслу статей 46 и 49 НК РФ реализация Органом ПФ РФ права на судебное взыскание обязательных платежей с ликвидируемых налогоплательщиков может рассматриваться как допустимое, а иногда как единственно возможное средство исполнения налоговых обязанностей.

Кроме того, очередность удовлетворения требований ликвидируемого лица, установленная ст. 64 ГК РФ, должна учитываться на стадии исполнения судебного акта, и никак не связана с правом на обращение в суд за взысканием страховых взносов.

При этом, в силу п. 2 ст. 216 АПК РФ, ст. 45, ст. 69, ст. 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ досудебный порядок урегулирования спора о взыскании страховых взносов (пеней) на обязательное пенсионное страхование заключается в направлении должнику требования с предложением уплатить взыскиваемую сумму в добровольном порядке.

Как следует из материалов дела,  Органом ПФ РФ в адрес Страхователя было направлено требование № 1147 по состоянию на 18 ноября 2009 года об уплате в добровольном порядке задолженности по страховым взносам в сумме 15 156 руб. и пене в сумме 46 229,31 рублей в срок до 04 декабря 2009 года.

Таким образом, Орган ПФ РФ не обязан был перед обращением в суд с заявлением о взыскании страховых взносов и пеней в рассматриваемых суммах обращаться к Учреждению с заявлением о включении требований о взыскании пеней в суммах 46 229,31  руб. задолженности по страховым взносам в сумме 15 156 руб. в промежуточный ликвидационный баланс. При этом досудебный порядок урегулирования спора Органом ПФ РФ был соблюден.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции вправе отменить определение арбитражного суда первой инстанции и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Приморского края от 18.02.2010 года по делу № А51-707/2010 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение одного месяца.

Председательствующий:

Е.Л. Сидорович

Судьи:

Н.В. Алферова

З.Д. Бац