Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2009 по делу n 07АП-3905/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

 СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                         Дело №07АП-3905/09

15 июня 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Бородулиной И.И., Журавлевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Бородулиной И.И.

при участии:

от заявителя:    Костенко Г.В. по доверенности от 25.02.2009г.

от  ответчика:  без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония №21 Главного  управления наказания по Новосибирской области»

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 06 апреля 2009 года по делу №А45-2348/2009 (судья Мануйлов В.П.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тогучинском районе Новосибирской области

к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №21 Главного  управления наказания по Новосибирской области»

о взыскании страховых взносов и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждения- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тогучинском районе Новосибирской области  (далее –  ГУ УПФР , заявитель) обратилось в арбитражный суд  Новосибирской области с заявлением о взыскании с Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония №21 Главного  управления наказания по Новосибирской области» (далее –  ФБУ ИК-21 , Учреждение) задолженности по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 173 601 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов  на страховую часть трудовой пенсии в размере 5 145, 75 руб.

            Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 06.04.2009г.  заявленные ГУ УПФР требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением ФБУ ИК-21 подало  апелляционную жалобу, в которой просит решение арбитражного суда Новосибирской области отменить по основаниям  направления требования №936 по состоянию на 14.07.2008г. с нарушением срока, установленного ст. 70 НК РФ, несоблюдения требований п. 4 ст. 69 НК РФ , в связи с  не указанием в требовании №936 периода , за который сложилась  задолженность, отсутствие подробных данных об основаниях взимания задолженности.

Заявитель , его представитель доводы апелляционной жалобы не признали по основаниям изложенным в отзыве, дополнениях к отзыву , указав, что  требование №936 по состоянию на 14.07.2008г. соответствует положениям ст. 69 НК РФ: содержит сумму недоимки  по страховым  взносам на страховую часть  трудовой пенсии с указанием периода, за который сложилась задолженность (4 квартал 2007г.); основания взимания недоимки и ссылки на нормы закона, которые устанавливают обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;    требование выставлено с соблюдение сроков, предусмотренных ст. 70 НК РФ, п. 2 ст. 24 Закона №167-ФЗ и соответствует фактической обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

ФБУ ИК-21 надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ,  извещенное о времени и месте судебного разбирательства,  явку своего представителя в суд апелляционной инстанции не обеспечило.

В соответствии с ч. 1 ст. 266,  ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ФБУ ИК-21.

           Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда Новосибирской области  от 06.04.2009г. не подлежащим отмене, по следующим основаниям.

ФБУ ИК-21 в силу ст. 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001г.  №167-ФЗ (далее Закон №167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как организация.

Согласно декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 2007г.  общая сумма задолженности по состоянию на 14.07.2008г. на страховую часть  трудовой пенсии за период с 01.10.2007г. по 31.12.2007г.  составила 173 601 ,10 руб.  (411 622 руб. -238  020, 90 руб. (л.д.8,9).

Неуплата страховых взносов в установленные сроки явилась основанием для начисления пени в сумме 5 142, 75 руб. за период с  22.04.2008г. по 14.07.2008г.  (таблица начисления пени , л.д. 10).

Требованием №936 по состоянию на 14.07.2008г. Учреждению предложено в   добровольном порядке  в срок до 30 июля 2008г. оплатить суммы задолженности и пени за 4 квартал 2007г., неисполнение которого, и явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Удовлетворяя, заявленные ГУ УПФР требования, суд первой инстанции исходил  из соблюдения заявителем сроков, установленных ст. 70 НК РФ для направления требования,  соответствия  суммы недоимки по страховым взносам фактической обязанности страхователя по ее уплате.

В силу части  5 статьи 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции в пределах заявленных в апелляционной жалобе требований.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии с пунктом  2 статьи 24 Федерального закона №167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Исходя из статьи 23 Закона №167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно представленной Учреждением декларации за 2007г. задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии образовалась за 4 квартал 2007г. (о чем указано в требовании №936), учитывая, что 4 квартал в качестве отчетного периода ст. 23 Закона №167-ФЗ не определен, задолженность следует считать возникшей за 2007г., срок уплаты которой в соответствии со ст. 24 Закона №167-ФЗ, как обоснованно  указано судом первой инстанции 21.04.2008г. (с учетом рабочих дней).

В силу ст. 26 Закона №167-ФЗ  исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.  Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.  Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

В соответствии со ст. 2 Закона №167-ФЗ  правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №5 от 28.02.2001г. «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»  досудебное урегулирование спора о взыскании пеней состоит в указании в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

Такое толкование норм налогового права создает для налогоплательщика условия, когда он, исходя из содержания требования об уплате недоимки и пеней, имеет возможность четко определить, на каком основании , за какой период подлежит уплате недоимка , за просрочку которой начислены пени, подлежащие уплате.

Как следует из требования №936 от 14.07.2008г. оно содержит основания  образования недоимки: декларация по страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование, ведомость формы АДВ-11, период образования недоимки – 4 квартал 2007г., сумму недоимки, соответствующей декларации, суммы пени, начисленной на указанную недоимку, что при представлении страхователем самостоятельно декларации за 2007г., в которой он отразил имеющуюся задолженность, не исключало возможности проверить суммы недоимки и правильность  начисления пени.

Требование получено Учреждением 24.07.02008г. (л.д.7),  срок исполнения требования до 30.07.2008г., с заявлением в суд  ГУ УПФР  обратилось 20.01.2009г. (согласно штампа почтового отправления, л.д. 22), указанное в случае невозможности Учреждения определить период возникновения недоимки и начисления пени, не лишало его права обратиться к Пенсионный фонд за соответствующей сверкой  суммы задолженности  и периода начисления пени.

Поскольку требование №936 соответствует фактически неисполненной Учреждением обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подтвержденной заявителем , доказательств обратного : уплаты  недоимки за 2007г., Учреждением в материалы дела не представлено,  начисление пени с 22.04.2008г., то есть на следующий день после наступления срока  уплаты страховых взносов по 14.07.2008г. (день выставления требования), расчет пени приведен в таблице  начисления и арифметически не опровергнут Учреждением (л.д.10),  доводы апеллянта о несоответствии  направленного требования ст. 69 НК РФ, отклоняются за необоснованностью.

При обращении с заявлением о взыскании недоимки, пеней и штрафов согласно положению статьи 2 Закона №167-ФЗ необходимо руководствоваться нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25, 25.1 Закона №167-ФЗ  налоговый орган  в двухмесячный срок со дня выявления задолженности обязан передать  соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда сведения о суммах задолженности по страховым взносам и документы, подтверждающие задолженность.

В порядке ст.ст. 69, 70 НК РФ территориальный орган Пенсионного фонда  в трехмесячный срок направляет требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени.

Таким образом, срок направления требования в данном случае не позднее 21.07.2008г., направлено 14.07.2008г., то есть, как правильно указано судом первой инстанции с соблюдением установленных сроков для направления требования.

В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Поскольку в пункте 3 статьи 48 Кодекса срок обращения в суд с аналогичным иском в отношении юридического лица не определен, то согласно принципу всеобщности и равенства налогообложения давность взыскания в судебном порядке недоимки по налогам, установленная статьей 48 Кодекса в отношении физических лиц, распространяется и на взыскание недоимок с юридических лиц.

Срок для обращения в суд, определенный пунктом 3 статьи 48 Кодекса, начинает исчисляться с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, предусмотренного статьей 70 Кодекса.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки или пеней по страховым взносам следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 Кодекса, срок на добровольное исполнение обязанности, указанный в требовании, а также 6-месячный срок, установленный пунктом 3 статьи 48 Кодекса.

Арбитражным судом установлено, что задолженность по страховым взносам  возникла вследствие неплатежей за 2007г., пеня начислена на недоимку , образовавшуюся за 2007г. , в связи с чем, срок на обращение с заявлением в суд о взыскании задолженности и пени – не позднее 30.01.2009г. (30.07.2008 г. (срок для исполнения  требования, 6 месяцев (п. 3 ст. 48 НК РФ), заявитель обратился с настоящим заявлением в суд 20.01.2009г., то есть,  с соблюдением срока.

Доводы апелляционной жалобы в целом не опровергают выводы суда первой инстанции и при доказанности ГУ УПФР  обстоятельств , послуживших основанием  для взыскания с ФБУ ИК-21  обязательных платежей и пени ( ч. 4 ст. 215 АПК РФ), судом первой инстанции правомерно удовлетворены заявленные  Управлением Пенсионного Фонда  (государственное учреждение) в Тогучинском районе Новосибирской области , требования.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  апелляционной инстанции

 П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от  06 апреля 2009 года  по делу №А45-2348/2009 оставить  без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                 Н.А.Усанина

Судьи                                                                                                И.И.Бородулина

В.А. Журавлева