Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2009 по делу n 07АП-3996/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-3996/09

16 июня 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Журавлевой В.А., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Бородулиной И.И.

при участии: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 15.04.2009 года по делу № А45-4521/2009 (судья Куст Л.П.)

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска

к Обществу с ограниченной ответственностью «Лист»

о признании недействительными государственной регистрации юридического лица и записи в Едином государственном реестре юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска (далее по тексту – Инспекция, налоговый орган, заявитель, апеллянт) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительными государственной регистрации юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Лист» (далее по тексту – ООО «Лист», Общество) и записи в Едином государственном реестре юридических лиц (далее по тексту – ЕГРЮЛ) за номером 1055402108937 (дело № А45-4521/2009).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 15.04.2009 года в удовлетворении заявленного Инспекцией требования отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция обратилась в Седьмой  арбитражный  апелляционный  суд  с  апелляционной  жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт, в том числе по следующим основаниям:

- Инспекция согласно части 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) обладает правом обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации;

- указание недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица и, соответственно, в ЕГРЮЛ затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово-экономические отношения с Обществом, препятствует проведению налогового и иного контроля;

- необходимым условием государственной регистрации юридического лица является не только представление полного пакета документов, но и достоверность сведений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ;

- Инспекция не располагает возможностью самостоятельно исключить Общество из ЕГРЮЛ.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Письменный отзыв Обществом на апелляционную жалобу в порядке ст. 262 АПК РФ не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке ст. 123 АПК РФ, не явились.

Суд апелляционной  инстанции в порядке частей 1, 3 статьи 156, части  1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 23.12.2005 года Инспекцией произведена государственная регистрация ООО «Лист» по адресу: г. Новосибирск, ул. Весенняя, 12а, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 1055402108937. Единственным учредителем и директором Общества зарегистрирован Горшенин Игорь Алексеевич.

В ходе проведения проверочных мероприятий налоговым органом установлено, что Горшенин Игорь Алексеевич подписывал документы, касающиеся регистрации юридического лица, за вознаграждение, а также доверенность от своего имени на передачу полномочий директора другому лицу, финансовые документы не подписывал, счет в банке не открывал, сведениями о месте нахождения и деятельности Общества не располагает, что подтверждается объяснением от 20.03.2007 года (листы дела 15-17).   

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Инспекции в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительной государственной регистрации Общества и записи в ЕГРЮЛ за номером 1055402108937.

Отказывая в удовлетворении заявленных Инспекцией требований, суд первой инстанции пришел к выводам о недоказанности факта нарушения решением о регистрации Общества публичных интересов; о предъявлении требований ненадлежащим лицом; о недоказанности недостоверности сведений, указанных в заявлении о государственной регистрации и учредительных документах Общества; о наличии у налогового органа права на обращение в суд с требованием о ликвидации юридического лица, а не признании недействительной его государственной регистрации; о наличии у Инспекции возможности исключить Общество из ЕГРЮЛ.

Арбитражный суд Новосибирской области, отказав Инспекции в удовлетворении требований о признании недействительной регистрации ООО «Лист» в качестве юридического лица, принял по существу правильное решение.

Согласно части 2 статьи 198 АПК РФ государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания государственной регистрации юридического лица недействительной заявителю необходимо доказать в совокупности два обстоятельства: несоответствие государственной регистрации требованиям закона и нарушение ею прав и законных интересов субъектов права.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон № 129-ФЗ) при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

- документ об уплате государственной пошлины.

Факт представления Обществом полного комплекта документов, до настоящего времени не признанных судом недействительными, налоговым органом не оспаривается.

Апелляционный суд принимает во внимание ссылки заявителя на то, что сведения,  сообщаемые юридическим лицом в налоговый орган, содержащиеся в соответствующих  документах, должны носить достоверный характер.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ссылка Инспекции на объяснения Горшенина Игоря Алексеевича от 20.03.2007 года признается апелляционным судом несостоятельной, так как данные объяснения не являются допустимыми доказательствами по делу, поскольку получены с нарушением процессуальных норм.

В силу статьи 68 АПК РФ допустимыми доказательствами по настоящему делу могут быть признаны только те материалы проверки, которые получены и исследованы налоговым органом в рамках мероприятий налогового контроля и оформление которых соответствует требованиям НК РФ, в данном случае – статьям 90, 99 НК РФ.

Однако, в материалах дела отсутствует протокол допроса Горшенина Игоря Алексеевича, оформленный в соответствии с требованиями статьи 99 НК РФ, объяснения получены не налоговым органом в порядке осуществления мероприятий налогового контроля, а в рамках осуществления Управлением по налоговым преступлениям ГУВД Новосибирской области оперативно-розыскной деятельности, без предупреждения лица об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Ходатайств о допросе Горшенина Игоря Алексеевича, проведении почерковедческой экспертизы и экспертизы оттиска печати нотариуса не заявлялось.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает также то, что представленное Инспекцией объяснение Горшенина Игоря Алексеевича получено более чем через 1 год после государственной регистрации Общества, то есть через продолжительный период времени, следовательно, не свидетельствуют о том, что на момент подачи заявления в Инспекцию о государственной регистрации юридического лица у Горшенина Игоря Алексеевича отсутствовали намерения осуществлять предпринимательскую деятельность.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявителем не представлены надлежащие доказательства недостоверности представленных Обществом сведений об учредителе и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в связи с чем основания для удовлетворения заявленного требования о признании недействительной государственной регистрации Общества, отсутствуют.

Доводы апеллянта о том, что указание Обществом недостоверных сведений при государственной регистрации юридического лица препятствует надлежащему представлению налоговой отчетности и проведению налогового контроля, носят предположительный характер, поскольку не приведены обстоятельства, свидетельствующие о том, что оспариваемая государственная регистрация Общества на дату рассмотрения спора в судах первой и апелляционной инстанций каким-либо образом нарушает права и законные интересы заявителя или неопределенного круга лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ссылку суда первой инстанции на наличие у регистрирующего органа права обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица, а не о признании недействительной его государственной регистрации, апелляционный суд находит не относящейся к предмету спора, поскольку в рассматриваемом случае Инспекцией заявлен иск о признании недействительной государственной регистрации при создании юридического лица.

На принятие правильного по существу решения не повлияли ошибочные выводы суда первой инстанции о предъявлении требований ненадлежащим заявителем, об отсутствии у налогового органа права обращения с указанными требованиями в суд, а также о том, что представление недостоверных сведений о юридическом лице с целью внесения их в ЕГРЮЛ не является основанием для признания государственной регистрации юридического лица недействительной.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку Инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

 П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 15.04.2009 года по делу № А45-4521/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                И.И. Бородулина

Судьи                                                                                                               В.А. Журавлева

Н.А. Усанина