Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009 по делу n 07АП-4123/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-4123/09

19 июня 2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2009г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 июня 2009г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Солодилова А. В.,

судей:                                Хайкиной С. Н.,

Ждановой Л. И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иващенко А.П.,

при участии:

от заявителя: без участия;

от заинтересованного лица: без участия;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АИФ»

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 05.05.2009г.

по делу №А03-4213/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АИФ»

к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 05.05.2009г. заявление общества с ограниченной ответственностью «АИФ» (далее – общество, ООО «АИФ», заявитель, податель жалобы, апеллянт) г. Барнаул удовлетворено частично.

Постановление от 06.04.2009г. №01-09/141 Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае (далее – управление, административный орган) признано незаконным в части административного наказания. Назначено обществу с ограниченной ответственностью «АИФ», г. Барнаул административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Алтайского края от 05.05.2009г. полностью и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования общества. В обоснование жалобы апеллянт указывает на следующие обстоятельства.

Податель жалобы указывает, что протокол составлен без извещения заявителя, без разъяснения его прав при составлении протокола.

Апеллянт считает, что постановлением не установлена вина в совершении административного правонарушения.

Кроме того, по мнению общества, в рассматриваемом случае судом неправомерно не применена ст. 2.9. КоАП РФ при наличии признаков малозначительности. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу управление не соглашается с доводами апеллянта, по основаниям, изложенным в отзыве, просит суд апелляционной инстанции оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание надлежащим образом извещенное общество явку своих представителей не обеспечило, управление ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей управления.

Исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 05.05.2009г., определив в соответствии с ч.2, ч.3 ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 10.09.2007г. общество заключило импортный контракт №2007/18 с «URUMQI XIN TONG TRADE CORPORATION» (Китайская народная республика - нерезидент) на покупку товара. Общая сумма договора составила 29 600,00 долларов США, затем сумма контракта была увеличена до 44 000,00 долларов США.

Для учета валютных операций по контракту ООО «АИФ»10.09.2007г. оформило и предоставило ПС №07090001/2275/00019/2/0 в филиале Открытого акционерного общества «БНК УРАЛСИБ» г. Барнаул. В счет исполнения контракта, нерезидентом был поставлен товар 04.02.2008г. по ГТД №10605020/310108/0000563 на общую сумму 38 103,26 долларов США.

ООО «АИФ», осуществив ввоз товара 04.02.2008г. должно было предоставить справку о подтверждающих документах и документ, подтверждающий факт ввоза товара не позднее 14.04.2008г.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ООО «АИФ», осуществив ввоз товара на таможенную территорию РФ 04.02.2008г., оформило и предоставило справку о подтверждающих документах и подтверждающий документ в уполномоченный банк только 25.09.2008г., то есть с нарушением установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

По данному факту главным специалистом Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае Глухота Т.Н. 27.03.2009г. составлен протокол об административном правонарушении №01-09/141.

06.04.2009г. руководителем Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае Климовым В.И. принято постановление №01-09/141, которым ООО «АИФ» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона N 173-ФЗ от 10.12.2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее Закона N 173-ФЗ) резиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 настоящего Федерального закона.

В части 4 статьи 5 Закона N 173-ФЗ указано, что единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливаются Центральным банком Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Закона N 173-ФЗ порядок представления уполномоченным банкам резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

Порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, утвержден Инструкцией Центрального банка Российской Федерации от 15.06.2004 N 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» и Положением Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2004 N 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» (далее - Положение N 258-П).

Единые формы учета и отчетности по валютным операциям установлены Указанием ЦБ РФ N 1950-У, в качестве отчетного документа Центральным банком РФ определена справка о подтверждающих документах, указанная в пункте 2.2 Положения ЦБ РФ N 258-П, составляемая в соответствии с приложением 1 к указанному Положению.

Согласно пункту 2.1 Положения N 258-П резидент в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением представляет в банк, в котором резидентом оформлен или переоформлен паспорт сделки по контракту, документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (далее - подтверждающие документы). Пункт 2.2 Положения предписывает резидентам представлять подтверждающие документы в уполномоченный банк одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах.

В силу пункта 2.4 названного Положения (в редакции от 01.06.2004г.), резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 45 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен ввоз товаров на таможенную территорию РФ.

Из части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока до пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку Общество несвоевременно исполнило обязанность и оформило и предоставило справку о подтверждающих документах и подтверждающий документ в уполномоченный банк только 25.09.2008г., то есть с нарушением установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, которые относятся к документам валютных операций по внешнеэкономическому контракту, суд правомерно отказал в удовлетворении заявления Общества о признании незаконным и не нашел оснований для отмены постановления о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 5 Закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ Центральный банк Российской Федерации, являясь органом валютного регулирования в Российской Федерации, устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, является формальным, и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий.

Обстоятельства, на которые ссылается Общество в апелляционной жалобе, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

В силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, смягчающие административную ответственность обстоятельства были учтены в решении арбитражного суда первой инстанции, который снизил до минимального размер штрафа, предусмотренный санкцией части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Доводы общества не подтверждаются материалами дела, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, в связи с чем не могут быть приняты апелляционной коллегией.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что доводы апеллянта носят противоречивый характер, поскольку применение ст. 2.9 КоАП РФ возможно только при наличии состава административного правонарушения, который, по мнению общества, отсутствует по причине отсутствия вины.

Также апелляционная коллегия указывает, что статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в совершении административного правонарушения подтверждена материалами дела, а именно, составлен протокол об административном правонарушении №01-09/141, постановление №01-09/141, которым ООО «АИФ» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.  Обстоятельств, исключающих вину общества, в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах, принятое Арбитражным судом  Алтайского края  решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, п.1 ст. 269, ст. 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 05.05.2009г. по делу №А03-4213/209- оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                                   Солодилов А. В.

Судьи                                                                                                 Хайкина С. Н.

Жданова Л. И.