Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2009 по делу n 07АП-4217/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № 07АП-4217/09

«23» июня 2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2009г.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2009г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.,

судей: Бородулиной И.И.,  Усаниной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Журавлевой В.А.

при участии в заседании: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Прокопьевска

на решение Арбитражного суда Кемеровской области  от 07.04.2009г.

по делу №А27-2371/2009-5 (судья Смычкова Ж.Г.)

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Прокопьевска

к обществу с ограниченной ответственностью «Прокопьевский подшипниковый завод»

третье лицо: межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Кемеровской области

о взыскании 288 706,58 руб. страховых взносов и пени

УСТАНОВИЛ:

ГУ – УПФ РФ в Центральном районе г. Прокопьевска обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к ООО «Прокопьевский подшипниковый завод» о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 6 месяцев 2008г. в сумме 288 429 руб., начисленные на нее пени в сумме 276,80 руб., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 0,78 руб., а всего 288 706,58 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.04.2009г. заявленные требования удовлетворены в части взыскания задолженности по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 288 429 руб., в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУ – УПФ РФ в Центральном районе г. Прокопьевска обратилось в суд с  апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части отказа во взыскании суммы пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 276,80 руб., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 0,78 руб. по следующим основаниям:

- несоответствие выводов суда обстоятельствам дела: информация о задолженности по пене на недоимку по страховым взносам была получена управлением по каналам электронной связи 05.08.2008г., требование об уплате пени по данным налогового органа должно быть предъявлено в срок до 05.11.2008г., что и было сделано управлением; срок, установленный ст. 48 НК РФ Управлением также не нарушен, так как с заявлением в суд Управление обратилось 04.02.2009г.

Более подробно доводы ГУ - УПФР в Центральном районе г. Прокопьевска изложены в апелляционной жалобе.

Стороны в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив  материалы дела,  в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 07.04.2009г. не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из представленного в материалы дела требования от 05.11.2008 г. № 1421 пени, которые пенсионный орган просит взыскать с ответчика, начислены, начиная с 16.05.2007 г. и составляют 276 руб. 80 коп. на страховую часть трудовой пенсии и 0 руб. 78 коп. на накопительную часть трудовой пенсии.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗустановлено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Данное положение применяется также при взыскании пеней (пункт 9 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 25.1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ под расчетным  периодом  по уплате  страховых взносов  понимается  календарный  год, который состоит из следующих отчетных периодов: первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Сроки уплаты страховых взносов определены в пункте 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченных за отчетный (расчетный) период и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Судом первой инстанции правильно установлено и подтверждается материалами дела, что пенсионным фондом заявлены требования о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по итогам отчетного периода за 6 месяцев 2008 г.

Вместе с тем, пени рассчитаны и предъявлены страхователю по итогам предыдущих отчетных и расчетных периодов, с 16.05.2007 г. по 24.06.2008 г.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть указано наименование платежа, подлежащего взысканию, размер и расчет его суммы.

Из частей 4, 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Таким образом, обязанность представления расчета взыскиваемой суммы и его документального подтверждения возложена на заявителя.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 13.05.2008 № 16933/07 определил правовую позицию в отношении взыскания пеней, начисленных на ранее взысканную задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Как правильно указал суд первой инстанции, в случае, если территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации своевременно были приняты меры ко взысканию в судебном порядке задолженности по страховым взносам, и на день рассмотрения дела она страхователем не погашена, то в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ), пени начисляются на каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.

Таким образом, фонд вправе предъявлять ко взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения Пенсионным фондом срока давности взыскания пеней проведена судом первой инстанции в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования от 05.11.2008 г. № 1421, срок, установленный пенсионным органом на его добровольное исполнение и 6-месячный срок - для обращения в арбитражный суд.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что на дату обращения в суд (04.02.2009 г.) заявителем пропущен срок давности взыскания пени за период с 16.05.2007 г. по 15.04.2008 г.

Ссылка пенсионного фонда на получение информации о задолженности по пени из налогового органа 05.08.2008г. апелляционным судом не принимается как не подтвержденная материалами дела.

Пункт 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации также устанавливает, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроку уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования.

Также, судом первой инстанции правомерно указано, что из вышеуказанного расчета пени не представляется возможным установить на какую сумму долга и за какой период начислены пени, обоснованность начисления пени. Документально не подтверждено наличие указанной задолженности.

В материалах дела не имеется доказательства взыскания недоимки по страховым взносам за 2007 год и первый квартал 2008 года.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований пенсионного фонда в части взыскании пени.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции, не имеется.

Руководствуясь   ст.110, ст. 156, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Кемеровской области от 04.07.04.2009 года  по делу № А27-2371/2009-5 оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                 В.А. Журавлева

Судьи                                                                                               И.И. Бородулина

Н.А. Усанина