Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2009 по делу n 07АП-4806/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № 07АП-4806/09

«29» июня 2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2009г.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2009г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Бородулиной И.И.,  Шатохиной Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Журавлевой В.А.

при участии в заседании: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества СА ограниченной ответственностью «Арсенал-А»

на определение Арбитражного суда Кемеровской области  от 05.05.2009г.

по делу А27-5269/2009-6 (судья Мраморная Т.А.)

об оставлении без рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «Арсенал-А»

к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Кемеровской области

о признании недействительным решения № 21214 от 11.03.2009г.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Арсенал-А» обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к ИФНС России по г. Кемерово Кемеровской области  о признании недействительным Решения № 21214 от 11.03.2009г.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 05.05.2009г. заявление ООО «Арсенал-А» оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, ООО «Арсенал-А» обратилось в суд с  апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт по следующим основаниям:

- неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела: пункт 5 статьи 101.2 части первой НК РФ применяется к правоотношениям, возникающим с 1 января 2009г. согласно норм Федерального закона от 27.07.2006г. № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования»; правоотношения в отношении данного предполагаемого правонарушения возникли до 1 января 2009г., так как налоговая декларация за 3 квартал 2008г. была представлена 21.10.2008г., акт камеральной налоговой проверки № 31583 вынесен 29.12ю.2008г., решение № 21214 от 11.03.2009г. является продолжением правоотношения, возникшего еще 21.10.2008г., т.е до 1 января 2009г.

Стороны в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит определение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что налоговый орган по результатам камеральной налоговой проверки первичной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2008г. принял решение № 21214 от 11.03.2009г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ.

По мнению заявителя, оспариваемое решение принято налоговым органом с нарушением норм действующего налогового законодательства.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе.

Пункт 5 статьи 101.2 части первой НК РФ применяется к правоотношениям, возникающим с 1 января 2009г. согласно норм Федерального закона от 27.07.2006г. № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования».

При этом апелляционный суд отмечает, что возникновение налоговой ответственности устанавливается налоговым органом в ненормативном правовом акте - решении о привлечении лица к налоговой ответственности. В этот момент между налогоплательщиком и государством в лице налоговых органов возникает налоговое правоотношение и налоговая ответственность. С момента вынесения решения налогового органа налоговая ответственность существует в виде обязанности правонарушителя подвергнуться мерам принуждения налогово-правового характера, иными словами, претерпеть действие налоговой санкции.

Таким образом, в рассматриваемом случае налоговые правоотношения между Обществом и налоговым органом возникли с момента вынесения налоговым органом решения о привлечении к налоговой ответственности № 21214, то есть с 11.03.2009г.

Как правильно установлено судом первой инстанции, в нарушение п.7 ст. 126 АПК РФ, заявителем не представлены доказательства обжалования решения № 21214 от 11.03.2009г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ в Управлении Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Кемеровской области.

Несоблюдение заявителем соответствующей досудебной процедуры влечет последствия, предусмотренные пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, судом первой инстанции правомерно заявление Общества оставлено без рассмотрения.

При изложенных  обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции определение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены определения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 156, п.1 ч.4 ст. 272, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации,  суд  апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Определение арбитражного суда Кемеровской области от 05.05.2009 года                                  по делу № А27-5269/2009-6 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                В.А. Журавлева

Судьи                                                                                                И.И. Бородулина

Е.Г. Шатохина