Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2009 по делу n  07АП-4781/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                   Дело №  07АП - 4781/09

15.07.2009 года

Резолютивная  часть  объявлена 14.07.2009 года.

Полный  текст  постановления   изготовлен  15.07.2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Залевской Е. А.,   

судей: Музыкантовой М.Х., Солодилова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой С.В.,

при участии  представителей:

от заявителя  Государственного учреждения - Управления  Пенсионного фонда     в Железнодорожном районе г. Новосибирска - без участия (извещен),

от  заинтересованного лица  Общества с ограниченной ответственностью Охранное Агентство Прагма»  - без участия (извещен),

рассмотрев  в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 12.05.2009 года по делу № А45-1818/2009  по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска к Обществу с ограниченной ответственностью «Охранное Агентство Прагма» о взыскании задолженности по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Новосибирска (далее по тексту – ГУ-УПФР, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) к Обществу с ограниченной ответственностью «Охранное Агентство Прагма» (далее по тексту – ООО «Охранное Агентство Прагма», общество) о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2008 года и пени в сумме 21 349,74 рублей, в том числе:

- 7 722,34 рубля страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии;

- 13 627,40 рублей пени (12 606,40 рублей - пени на страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии; 1 021 рубль - пени на страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии).  Размер и обоснование  взыскиваемых  сумм   указаны  в  заявлении  об уменьшении требований  ( лист дела 50).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 12.05.2009 года по делу № А45-1818/2009  с Общества взыскано 7 722,34 рубля страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за 1-е полугодие 2008г., в остальной части в удовлетворении требований заявителя отказано.

Не согласившись  с решением  суда первой инстанции, ГУ-УПФР обратилось с апелляционной жалобой в  Седьмой  арбитражный  апелляционный  суд, просит решение суда  отменить  в части отказа в удовлетворении требований о взыскании суммы пени и принять по делу в этой части новый судебный акт

В обоснование  жалобы  указало,  что  расчет суммы пени и пояснение к расчету суммы пени  были приложены к требованию, направленному в адрес общества по реестру.  В  требовании № 969 по состоянию на 09.10.2008 года  указана сумма недоимки за полугодие 2008 года, имеется ссылка на статьи   22, 24  Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года  № 167-ФЗ (далее  по тексту - Закон № 167-ФЗ), устанавливающие порядок и сроки уплаты взносов, указана сумма пени, процентные ставки, то есть требование соответствует статье  69 НК РФ.

Подробно  доводы    жалобы  изложены  в  письменном виде.

ООО «Охранное Агентство Прагма» в  отзыве на апелляционную жалобу возражает против  её  доводов и указало, что  во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях для взимания налога, а также тем, что требование в случае неуплаты налога направляется за каждый налоговый период отдельно, а из представленного в материалы дела требования № 969 невозможно установить размер пени по каждому расчетному периоду.

Расчет пени, представленный заявителем в материалы дела по первоначально заявленной сумме содержал в себе пени, начисленную на недоимку, выставленную пенсионным фондом по другим периодам в 2007 году, следовательно, заинтересованным лицом и вовсе был пропущен пресекательный срок на принудительное взыскание пени за 2007 год.

Подробно  доводы  отзыва на  жалобу  изложены  в  письменном виде.

Представители апеллянта и заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд считает возможным в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствии.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объёме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, обществом представлены расчеты авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (далее по тексту - ОПС) за 1 квартал и полугодие 2008 года (листы  дела  12, 13), согласно которым  подлежат уплате  взносы  в  сумме  363 509 рублей – на страховую часть и 61 888 рублей – на накопительную часть.

С учетом частичной оплаты страховых взносов, ГУ-УПФР обществу выставлено требование № 969 по состоянию на 09.10.2008 года, которым ООО «Охранное Агентство Прагма» предложено в срок до 27.10.2008 года  в добровольно порядке уплатить образовавшуюся задолженность ( лист дела  4).

После   частичной  оплаты  задолженности, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд о взыскании образовавшей задолженности за первое полугодие 2008 года в размере 7 722,34 рублей, пени на указанную задолженность в размере 13 373,28 рублей (12 352,28 руб. – на страховую часть и 1 021 руб. – на накопительную часть), а также о взыскании пени, начисленной на задолженность  за 2007 год в размере 254,12 рублей  (с учетом уточнений, лист дела 50).

Суд первой инстанции, принимая решение о частичном удовлетворении заявления, исходил из того, что взысканию подлежит только задолженность за полугодие 2008 года  в сумме 7 722,34 рубля, а в части уплаты пени в сумме 13 627,40 рублей требование удовлетворению не подлежит, так как в требовании № 969 по состоянию на 09.10.2008 года  отсутствует указание на какую сумму страховых взносов начислены пени, дата, с которой осуществлено их начисление, подробные данные об основаниях для взимания взносов, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить их, пеня указана в общей сумме без разделения ее между недоимкой по каждому расчетному периоду.

Исследовав  материалы дела,  изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционная инстанция приходит к выводу о необходимости изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 14 указанного Федерального закона общество, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 24 указанного Закона страхователи ежемесячно производят исчисление сумм авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной в начале расчетного периода, и тарифа страхового взноса.

Уплата сумм авансовых платежей производится ответчиком ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж.

Данные    об  исчисленных   и  уплаченных  суммах  авансовых платежей  страхователь   отражает в  расчёте, представляемом  не  позднее  20-го числа  месяца, следующего  за  отчётным.

Разница  между  суммами  авансовых  платежей,  уплаченными за  отчётный ( расчётный) период, и  суммой  страховых взносов, подлежащей уплате  в  соответствии с  расчётом  ( декларацией),     за отчётный ( расчётный) период.

В  силу   статьи  23 Закона № 167-ФЗ  под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Согласно статье 26 названного Закона неисполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние, по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Закон № 167-ФЗ  не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

При неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации), а при неисполнении требования заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации).  Указанный  общий  срок  обращения  в   суд с требованием  о взыскании    страховых  взносов, а  также начисленной  на  них  пени   является  пресекательным и восстановлению  не  подлежит.

В  силу  части 10 статьи 48 Налогового  кодекса Российской Федерации   аналогичные правила   применяются  при  взыскании пеней за несвоевременную уплату  взносов.

Кроме  того, в  силу  разъяснений  14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004г. № 79  выставление  требования    за пределами  трёх месячного срока  после     наступления срока  уплаты  взносов  не    может  рассматриваться  как препятствие  для    взыскания  сумм  взносов  в судебном  порядке,   если  заявитель  обратился  в  пределах общего  срока  взскания.  

Согласно пункту 5 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом (органом ПФ РФ) по месту его учета.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о суммах задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также о мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Исходя из положений пункта 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004г. № 79 требование об уплате недоимок и пеней может быть признано недействительным, только если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по их уплате или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными, нарушающими права и законные интересы налогоплательщика.

Суд первой инстанции пришел к правильному   выводу о том, что факт наличия у ООО «Охранное Агентство Прагма»  недоимки по страховым взносам за полугодие 2008 года в размере 7 722,34 рублей  подтверждён,  данная  сумма  включена в  требование  № 969   от  09.10.2008  года,  Управление  обратилось в суд  с заявлением  о  её  взыскании  в   установленные сроки. Решение  суда  первой  инстанции  в данной  части не обжалуется.

Также  судом первой инстанции проверялся  и  был правильно установлен  тот  факт, что общество  получало  указанное требование, что подтверждается реестром  отправки почтовой заказной  корреспонденции ( лист дела 11)  и     ответа  почты России  о  том, что  заказное  письмо №  630099(7)702108  было  получено обществом ( лист дела 52).

Таким образом, процедура принудительного взыскания налоговым органом налогов и сборов   соблюдена,  

Из  пояснений  к  расчёту  взыскиваемой  по  делу пени ( лист дела  24)  следует, что   сумма  взыскиваемой  по делу  пени    начислена  на  задолженность, образовавшуюся в   1 и 2   кварталах  2008 года  за период    с  15.05.2008 года  до   09.10.2008 года  в  сумме   12352,28  рублей   на  страховую часть  пенсии  и  в  сумме  1021  рубль  на накопительную часть пенсии.

Указанная сумма пени включена  в требование   № 969   от  09.10.2008  года  и  подтверждена  приведённым    расчётом,    соответствует    фактической  обязанности общества.  Суд  первой инстанции  правильно   установил, что расчет задолженности и пеней произведен органом ПФ РФ на основании расчетов представленных обществом. Расчет представлен только ГУ-УПФР и не оспорен ООО «Охранное Агентство Прагма»  путем представления контррасчета. Конкретных доводов относительно ошибочности расчета суммы пеней, составленного ГУ-УПФР, обществом не приведено.

Принимая  во внимание, что  в  силу  перечисленных ранее  норм  срок  уплаты  авансовых  платежей  за  1  квартал 2008  года  наступил  не  позднее  15.05.2008 года,  с  которого  и начислены  пени,  срок  принудительного    исполнения  обязанности  путём   взыскания   недоимки   и  пени   по  уплате