Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2009 по делу n  07АП-4871/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

 СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                           Дело №  07АП - 4871/09

17.07.2009 года.

Резолютивная  часть  объявлена 15.07.2009 года.

Полный  текст  постановления   изготовлен  17.07.2009 года.

       Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Залевской Е. А.,  

судей: Музыкантовой М.Х., Хайкиной С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Васильевой С.Н.,

при участии  представителей:

от заявителя  Федерального   государственного учреждения «Управление  мелиорации  земель и  сельскогохозяйственного  водоснабжения» по Кемеровской области  -  без участия,

от  заинтересованного лица Инспекция Федеральной налоговой службы России  по  г. Кемерово – без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России   по  г. Кемерово на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.05.2009 года по делу  № А45-4065/2009  по заявлению Федерального   государственного учреждения «Управление  мелиорации  земель и  сельскогохозяйственного  водоснабжения» по Кемеровской области  к  Инспекция  Федеральной  налоговой службы  России  по  г. Кемерово   о   признании   недействительным  требования,

У С Т А Н О В И Л :

Решением   Арбитражного  суда  Новосибирской  области  от 06.05.2009 года по делу  № А45-4065/2009   удовлетворено   заявление    Федерального   государственного учреждения «Управление мелиорации земель и  сельскогохозяйственного  водоснабжения»  по  Кемеровской области  ( далее  по  тексту- ФГУ, заявитель)  о  признании  недействительным  требования   Инспекция Федеральной налоговой службы  России   по   г. Кемерово  № 320709   от   06.11.2008 года       в части     начисленной пени в  сумме  107908,31 рубль.

Не согласившись с  постановленным решением,    Инспекция Федеральной налоговой  службы  России  по  г. Кемерово (далее  по тексту – Инспекция, ИФНС, налоговый  орган)  обратилась с  апелляционной  жалобой  в  Седьмой  арбитражный  апелляционный  суд, просит  решение  суда изменить, признав     указанное  требования   Инспекции   незаконным в  части  предложения  уплатить  пени  в сумме  49301, 70 руб.,  отказав  ФГУ  в  удовлетворении   заявления   в   остальной   части.

В обоснование  жалобы  указывает, что   оспариваемое требование  содержит все  сведения,   предусмотренные  статьёй 69 Налогового  кодекса Российской  Федерации  (далее  по тексту – НК РФ).

Формальные основания  нарушения  требований   пункта 4  статьи 69 НК РФ  при  наличии у  налогоплательщика  задолженности  по налогам  и  сборам  не  являются  достаточным основанием  для  признания недействительным  нормативно -  правового  акта  налогового  органа.

В ходе  судебного разбирательства был предоставлен расчёт  пени, указанной  в  требовании.   59477,30  рублей  пени начислены  на  задолженность, взысканную в судебном  порядке, а  значит, требования  налогоплательщика  могут  быть  удовлетворены  только в  сумме  49301,70  рублей.

Подробно  доводы  апелляционной жалобы  изложены  в письменном  виде.

ФГУ  отзыв  на  апелляционную жалобу не представило.

В судебное заседание  лица, участвующие в  деле, извещённые надлежащим образом о месте и времени судебного заседания  своих представителей  не  направили.   Суд  апелляционной  инстанции  счёл возможным    рассмотреть  дело  в  их  отсутствие в  порядке  статей 156, 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта Арбитражного суда Кемеровской  области проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258,  266,  268 АПК РФ, в полном объёме в пределах  доводов,  изложенных  в  апелляционной  жалобе.

Как  следует из материалов дела, налоговым органом в  адрес   ФГУ  направлено   требование №  320709  по  состоянию на    06.11.2008 года  об  уплате   НДС  в  размере  163354  рубля  по сроку  уплаты  20.10.2008 года и пени  в  размере  108779,53   рубля.

ФГУ,  не согласившись с указанным требованием  в части  начисленной пени  в   размере  108779,53   рубля  обратился  с заявлением  о  его оспаривании в  соответствующей части в  арбитражный суд.

Удовлетворяя  заявленное  требование, суд первой инстанции  исходил  из того, что  оспариваемое  требование  в  части  начислено пени не  содержит  данных об основаниях взимания  пени, расчёта пеней, даты, с  которой  начисляются  пени, суммы  задолженности, на  которую  она  начислена. В судебном заседании  установлено, что сумма  пени  начислена на  задолженность, которая  не указана в требовании,    предоставленные расчёты пени  не  устраняют    недостатков  требования,  которые   существенно нарушают  права   заявителя, поскольку  он  не  может проверить    обоснованность  и правомерность  их начисления.

Изучив  материалы дела,  доводы  апелляционной  жалобы, суд апелляционной  инстанции  не  находит  оснований    для  изменения  или  отмены  постановленного судебного решения.

В соответствии со статьей 69 Налогового Кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно статье 11 Налогового Кодекса Российской Федерации недоимка это сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В  силу  пункта  19 Постановления  Пленума ВАС РФ  от 28.02.2001 года № 5  "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации",  досудебное урегулирование  спора  по  вопросу  взыскания  пени состоит  в  указании  налоговым органом  в направленном  налогоплательщику  требовании  об  уплате  пени  размера  недоимки, даты, с  которой  начисляются  пени и ставки пени, то есть  данных, позволяющих убедиться  в обоснованности   начисления  пени.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции установил, что в нарушение пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование  №  320709   от   06.11.2008 года  не содержит данных об основаниях взимания  пени, дате, с которых начисляются пени, сумме недоимки, на которую фактически были начислены пени, что не позволяет проверить основания возникновения задолженности и правильность начисления пени.

В  ходе  судебного  разбирательства  Инспекцией  в  суд  первой инстанции  были предоставлены  расчёты  пени,   включённой  в    требование  (листы дела  44-46, 69).

Из указанных расчётов  следует, что  пени, указанная  в требовании начислена не недоимку  по  НДС по  сроку уплаты  20.10.2008 года, а на  недоимку  прошлых лет  - 2004, 2005, 2006,2007 годов.

Суд первой инстанции, проанализировав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства,   правильно   в  соответствии  с положениями  статей 45, 46, 47, 69, 75, 146, 153, 163, 174 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 года  N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", Приказа Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 01.12.2006  года  N САЭ-3-19/825  пришел к выводу   о  том, что требование   в  обжалуемой части является недействительным, поскольку не позволяет установить соответствие отраженных в нем данных фактическим обстоятельствам по исчислению и уплате  пени  по НДС.

Соответствующая  позиция  поддерживается  и судебной практикой (Постановление  ФАС  ЗСО   от   2 июля 2009 года  N Ф04-3883/2009(9783-А03-19).

Доводы  апелляционной жалобы  о  том, что   часть  пени  начислена  на  недоимку  по НДС прошлых  лет, взысканную решением   суда,  не  принимаются, поскольку     соответствующие  данные  не указаны  в  оспариваемом   требовании, а  представленные суду расчёты   не  позволяют проверить  фактическую обязанность   заявителя.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции не противоречат упомянутым нормам материального права, а также имеющимся в деле доказательствам,   апелляционная    инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого инспекцией судебного акта.

На  основании  изложенного  Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции постановлено законно и обоснованно, каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение Арбитражного суда Томской области по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.05.2009 года по делу  № А45-4065/2009  по заявлению Федерального   государственного учреждения «Управление  мелиорации  земель и  сельскогохозяйственного  водоснабжения» по Кемеровской области  к  Инспекция  Федеральной  налоговой службы  России  по  г. Кемерово   о   признании   недействительным  требования  № 320709   от   06.11.2008 года       в части     начисленной пени в  сумме  107908,31 рубль,  оставит  без изменения, апелляционную жалобу  Инспекция  Федеральной  налоговой службы  России  по  г. Кемерово   - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

          Председательствующий                                                            Залевская Е. А.

          Судьи                                                                                   Музыкантова М.Х.

                                                                                                              Хайкина С.Н.