Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2009 по делу n  07АП-4901/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                          Дело №  07АП - 4901/09

22.07.2009 года

Резолютивная  часть  объявлена 17.07.2009 года.

Полный  текст  постановления   изготовлен  22.07.2009 года.

       Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Залевской Е. А.,  

судей  Хайкиной  С.Н., Солодилова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания   судьёй  Залевской Е.А.,

при участии  представителей:

от заявителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному   району г. Новосибирска – без участия,

от заинтересованного лица Общества с ограниченной ответственностью «Артсервис» -  без участия,

от третьего лица   Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Красноярскому краю – без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска от 10.06.2009 года на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.04.2009 года по делу № А45-21170/2008  по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска к Обществу с ограниченной ответственностью «Артсервис» о признании недействительным государственной регистрации изменений,  внесенных в учредительные документы общества,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска (далее по тексту – ИФНС по Центральному району г. Новосибирска, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Артсервис» (далее по тексту – ООО «Артсервис», общество) о признании недействительным государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы общества.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Красноярскому краю (далее по тексту – МРИ ФНС № 18 по Красноярскому краю).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 09.04.2009 года в удовлетворении требования ИФНС по Центральному району г. Новосибирска отказано.

Не согласившись с   решением  суда первой инстанции,  ИФНС по Центральному району г. Новосибирска обратилась с апелляционной жалобой в  Седьмой  арбитражный  апелляционный  суд,  просит    отменить решение суда первой инстанции и  принять по  делу  новый  судебный  акт.

В обоснование  жалобы  указывает, что  в нарушение статей  10, 64, 71 АПК судом не дана надлежащая правовая оценка документам  - акту обследования места нахождения ООО «Артсервис», письменным ответам МУП «Центр муниципального имущества» № 283 от 10.11.2008 года, Управления муниципального имущества мэрии г. Новосибирска департамента земельных и имущественных отношений от 02.12.2008 гола  №31-30663,   свидетельствующим  об отсутствии Общества по адресу, указанному в учредительных документах.

Представленные суду документы доподлинно свидетельствуют об отсутствии   ООО «Артсервис» по месту нахождения Обществе указанному в учредительных документах и в заявлении о государственной регистрации как   на дату подачи заявления о государственной регистрации так и на момент подачи искового заявления.

Подробно  доводы    жалобы  изложены  в  письменном виде.

МРИ ФНС № 18 по Красноярскому краю в отзыве на апелляционную жалобу возражает против  её  доводов и указывает, что решение о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ООО «Артсервис», принято на основании представленных Обществом документов в соответствии с требованиями закона.

Подробно  доводы  отзыва на  жалобу  изложены  в  письменном виде.

Обществом   отзыв на  апелляционную жалобу  не  представлен.

МРИ ФНС № 18 по Красноярскому краю представлено ходатайство о рассмотрении  апелляционной  жалобы  в  отсутствии  ее  представителя.

Представители апеллянта, заинтересованного лица и третьего лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились,  от   МРИ ФНС № 18 по Красноярскому краю поступило  заявление  о рассмотрении дела    в  отсутствие    его представителя. Суд считает возможным в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в  отсутствие  лиц, участвующих в  деле.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объёме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, решением от 26.12.2007 года  участника ООО «Артсервис» утверждена новая редакция устава, в соответствии с которой изменен адреса места нахождения общества, новое место нахождения Общества - 630091, г. Новосибирск, Красный проспект, 50 (листы дела  16-23). 

На основании представленных 16.01.2008 года   документов, заместителем начальника МРИ ФНС России №18 по Красноярскому краю принято решение о регистрации изменений вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Артсервис» . 

21.01.2008 года  ООО «Артсервис» было снято с учета в связи с изменением местонахождения Общества, и в соответствии со статьёй  18 ФЗ от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрационное дело Общества было направлено в ИФНС по Центральному району г. Новосибирска (по месту нахождения Общества).

При проведении обследования места нахождения общества налоговым органом было установлено, что ООО «Артсервис» по адресу, указанному в учредительных документах:  г. Новосибирск, Красный проспект, 50,  не находится.

Результаты проверки зафиксированы актом обследования местонахождения юридического лица по адресу, указанному в учредительных документах от 02.09.2008 года, согласно которого арендодателем  помещений по адресу Красный проспект, 50  является  МУП Центр муниципального имущества. Договор аренды с организацией ООО «Артсервис» в период с 01.01.2008 года по настоящее время не заключался. Организация ООО «Артсервис» по указанному адресу отсутствует (лист дела  26).

Считая, что  по указанному в учредительных документах адресу  Общество не находится, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации данных изменений.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, исходил из того, что  государственная  регистрация  произведена  в  соответствии с  действующим  законодательством и  не  нарушает права  и  законные  интересы   заявителя,  каких-либо лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  не  создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционная инстанция  не  находит  оснований  для  отмены  или  изменения судебного решения.

Согласно статье 4 Закона № 129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.   

Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года).

В соответствии с пунктами «а» статей 12, 14, 17 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица (статья 12), или при регистрации создаваемого путем реорганизации юридического лица (статья 14), или при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ (статья 17), в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.

Статьей 25 Закона № 129-ФЗ предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за представление недостоверных сведений.

Следовательно, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, что подтверждается положениями статей 4, 12, 14, 17, 25 Закона № 129-ФЗ, статей 3, 13, 14 Федерального Закона                     № 149-ФЗ от 27.07.2006 года.

На основании части   1 статьи  65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Недостоверность  сведений, заявленных при регистрации  изменений  в ЕГРЮЛ   в  части местонахождения  юридического  лица  налоговый  орган   пытался  обосновать письменными  доказательствами – актом обследования местонахождения юридического лица по адресу, указанному в учредительных документах от 02.09.2008 года, письменными  ответами МУП «Центр муниципального имущества» № 283 от 10.11.2008 года (лист дела  71), Управления муниципального имущества мэрии г. Новосибирска департамента земельных и имущественных отношений» № 31-30663 от 02.12.2008 года  (лист  дела  39).

Перечисленные  документы  свидетельствуют  о  том, что   нежилые помещения, расположенные по  адресу: г. Новосибирск, Красный  проспект 50 являются  муниципальной  собственностью, ООО «Артсервис»   их не  арендует.

Вместе с тем, апелляционный суд полагает, что налоговым органом не представлено безусловных доказательств отсутствия Общества по заявленному адресу на период регистрации спорных изменений в    январе  2008  года, так  как   акт  обследования  был  приведён  только  в сентябре 2008 года,  а  сведения   из  МУП «Центр муниципального имущества» и  Управления муниципального имущества мэрии г. Новосибирска департамента земельных и имущественных отношений»  были  предоставлены  по состоянию  на ноябрь-декабрь 2008 года   без указания факта  сдачи    помещений  в  аренду   ООО «Артсервис»    за  прошлый  период  времени. Таким  образом,  Инспекцией  не  представлено  доказательств   отсутствия Общества  по заявленному  адресу  на  момент  регистрации.

 Кроме  того, налоговый  орган  не    проверил  и  не  представил  суду  доказательств  того, что  в  указанном  здании  вообще отсутствуют  арендаторы  помещений,  что  полностью  могло бы  исключить возможность заключения Обществом  договора  субаренды.

В соответствии с пунктом  1 статьи  17 Закона № 129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрирующий орган должен быть представлен пакет документов, перечисленных в указанном пункте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, а также, - предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 данного Закона.

Поскольку предусмотренных Законом оснований для отказа в государственной регистрации не было, изменения в учредительные документы ООО «Артсервис» были зарегистрированы.

Принимая обжалуемое решение об отклонении заявления, суд  первой инстанции  правильно руководствовался названными законоположениями, исходя из отсутствия у него правовых оснований для отказа в государственной регистрации изменений в учредительные документы Общества.

Кроме того, как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Определении от 29.01.2009  года  № 325/09, «признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах не может рассматриваться в качестве правовых последствий представления в регистрирующий орган недостоверных, по мнению, налогового органа, сведений о юридическом лице».

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 25 Закона о регистрации за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, в том числе и административную. В случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.

Таким образом, апелляционная инстанция отклоняет доводы жалобы о том, что представленные ИФНС по Центральному району г. Новосибирска документы, в своей совокупности, безусловно подтверждают заявленные налоговым органом обстоятельства по настоящему делу и  полагает, что  доводы  апелляционной  жалобы  не  подтвердились.

На основании   изложенного  Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что  решение суда первой инстанции законно и обоснованно, каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение арбитражного суда первой инстанции по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь  статьями   258, 268, 269 (часть 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

           Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.04.2009 года по делу № А45-21170/2008  по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска к Обществу с ограниченной ответственностью «Артсервис» о признании недействительным государственной регистрации изменений,  внесенных в учредительные документы общества оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:                                                        Залевская Е.А.

Судьи:                                                                          Хайкина С.Н.

                                                                                     Солодилов А.В.